Дело № 2-1489-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2012 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего - судьи Зенченко В.В.,

при секретаре - Захаровой О.В.,

с участием:

истца Сергиенко В.И., представителей ответчиков- УМВД России по Белгородской области Мирошниченко Т.Н. (доверенность от …2012г.) и ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Дикарева Е.Р. (доверенность от ….2012г.), третьего лица УМВД России по г.Белгороду Литвиновой Т.Г. (доверенность от ….2012г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергиенко ВИ к УМВД России по Белгородской области о возложении обязанности назначить и выплатить пенсию по инвалидности,

у с т а н о в и л :

Сергиенко В.И. с ….1990 г. проходил службу в ….., приказом №…..1999 г. в редакции приказа от ….2011 г. № … он уволен из ОВД с ….1999 года по п.«…. ст.19 Закона РФ «О милиции» (….). ….2011г. истцу установлена …группа инвалидности по причине …..

Отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Белгородской области Сергиенко В.И. с ….08.2011г. назначена и выплачивается пенсия по инвалидности.

….2012г. истец обратился в отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Белгородской области с заявлением о выплате ему пенсии как инвалиду …группы с декабря 1999г. по август 2011г.

Дело инициировано иском Сергиенко В.И., в котором ссылаясь на нарушение его прав бездействием должностных лиц УМВД России по Белгородской области по не рассмотрению его заявления от …01.2012г. и наличие у него права на получение пенсии по инвалидности с декабря 1999 г., просил признать незаконным бездействие должностных лиц УМВД России по Белгородской области по не рассмотрению его заявления, признать что экспертами ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» установлено время наступления имеющейся у него инвалидности …группы с декабря 1999г., возложить на УМВД России по Белгородской области обязанность по выплате в его пользу пенсии по инвалидности за период с момента наступления инвалидности в 1999г. по август 2011г., обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» направить в УМВД России по Белгородской области документы для назначения ему пенсии по инвалидности со времени её наступления в 1999г.

Истец в судебном заседании исковые требования в части требований о признании незаконными бездействия должностных лиц УМВД России по Белгородской области по не рассмотрению его заявления от …01.2012г., о признании, что экспертами ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» установлено время наступления имеющейся у него инвалидности второй группы с декабря 1999г., о возложении на ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» обязанности направить в УМВД России по Белгородской области документы для назначения ему пенсии по инвалидности со времени её наступления в 1999г. не поддержал. Требования к УМВД России по Белгородской области о возложении обязанности по выплате в его пользу пенсии по инвалидности уменьшил, просит возложить на УМВД России по Белгородской области обязанность назначить и выплатить ему пенсию по инвалидности за период с ….2010г. по ….2011г.

Представители УМВД России по Белгородской области и УМВД России по г.Белгороду просили в удовлетворении уменьшенных исковых требований отказать.

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Дикарев Е.Р. оставил вопрос об обоснованности уменьшенных исковых требований на усмотрение суда, пояснил, что ….08.2011г. в результате освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы истцу установлена … группа инвалидности по причине …. По обращению истца экспертным составом Главного бюро №3 смешанного профиля в порядке контроля проведено его освидетельствование по результатам которого установлено, что в 1999 г. у Сергиенко В.И. имелись …., что могло быть основанием для установления ему … группы инвалидности с причиной - …., о чем был составлен акт свободного образца и сообщено в отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Белгородской области.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает уменьшенные исковые требования обоснованными.

Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 1990 г. по 1999 г., последнее его место службы и …..

Приказом начальника УВД г.Белгорода № ….1999г. Сергиенко В.И. уволен из органов внутренних дел на основании п. … Закона «О милиции» …) с ….07.1999г.

По результатам проведенного в период с ….1999г. по ….1999г. освидетельствования ВВК УВД по Белгородской области в период предстоящего увольнения заключением № ….1999 г. Сергиенко В.И. признан ….

В мае 2010 г. он обратился с заявлением о пересмотре указанного заключения в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. Им был предоставлен акт стационарной комплексной … экспертизы № ….2000 г. ….

….05.2010 г. Сергиенко В.И. был освидетельствован ВВК МСЧ УВД по Белгородской области, заключением № …признан ….

….2011г. военно-врачебной комиссией УВД по Белгородской области вынесено заключение, согласно которому Сергиенко В.И. признан ….на момент увольнения - ….1999г., в связи с этим, приказом начальника УВД по г.Белгороду от ….2011г. за № … в приказ УВД г.Белгорода № ….1999г. внесены соответствующие изменения в части формулировки и основания увольнения, истец уволен из ОВД по п. … Закона РФ «О милиции» (…) с ….1999г.

…2011г. в результате освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы истцу установлена …группа инвалидности по причине …., справка серии МСЭ … выдана ….10.2011г.

По обращению истца в декабре 2011г. в ФГУ ГБ МСЭ по Белгородской области об установлении времени наступления инвалидности экспертным составом Главного бюро №3 смешанного профиля с ….2012г. по ….12.2011г. в порядке контроля проведено освидетельствование Сергиенко В.И. по результатам которого установлено, что в 1999 г. у Сергиенко В.И. имелись …., что могло быть основанием для установления ему… группы инвалидности с причиной - ….

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, письменными доказательствами в деле.

Утверждения истца о том, что в период с 1999г. по 2011 г. он не имел возможности пройти освидетельствование для установления ему группы инвалидности по причине заболевания …. признаны убедительными, стороной ответчиков не оспорены.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон).

В силу ст. 19 Закона право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Как следует из ст. 20 Закона группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст. 7, 8 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в частности возлагается установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

При этом решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Установлено, что ….10.2011г., истец подал заявление о назначении ему пенсии по инвалидности, на основании которого ему назначена и выплачивается пенсия с момента её установления указанного в справке МСЭ с ….2011г.

Анализ приведенных норм права с учетом установленных по делу обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что время наступления инвалидности истца является - декабрь 1999 г.

Таким образом, истец в силу установленных по делу обстоятельств на основании ст. 19 Закона имеет право на получение пенсии по инвалидности в силу указанного периода.

Доводы истца о наличии у него права на получение пенсии со времени наступления инвалидности, определенного потребности инвалида медико-социальной экспертизой в декабре 1999 г. основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Утверждение ответчика об отсутствии у истца права, получения пенсии с установленной судом даты не законны.

Согласно ч. 2 ст. 53 Закона при несвоевременном обращении, пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Частью 2 ст. 58 Закона определено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Вместе с тем этот Закон не регулирует вопросы ответственности за задержку с назначением пенсии за прошлое время при отсутствии вины, как самого пенсионера, так и пенсионного органа, в данном случае- УМВД России по Белгородской области.

Как установлено судом, задержка с назначением пенсии возникла вследствие того, истец длительное время не мог получить необходимые для назначения пенсии документы.

Поскольку право истца на своевременное получение пенсионных денежных выплат было нарушено, чем ему был причинен ущерб, то он имеет право на возмещение убытков в соответствии со статьями 15 и 1064 ГК РФ.

Ст. 2 Конституции РФ закрепляет обязанность государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Решение Европейского суда по правам человека от 29.05.1986 г. «Доймеланд против Федеративной Республики Германии» требования относительно пенсии квалифицирует как требование гражданско-правового характера, в связи с чем, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод применима к данному случаю.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод исходит из принципа баланса частного и публичного интереса.

При таких обстоятельствах, доводы истца о нарушении ответчиком его права на получение пенсии с момента наступления у него инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы, являются обоснованными. Уменьшенные исковые требования Сергеенко В.И. целях устранения данной несправедливости, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Сергиенко ВИ к УМВД России по Белгородской области о возложении обязанности выплачивать пенсию по инвалидности, признать обоснованным и удовлетворить.

Обязать УМВД России по Белгородской области назначить и выплатить Сергиенко ВИ пенсию по инвалидности за период с ….2010г. по ….2011г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.