РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Белгород 18 августа 2010 года
Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Ефанов Е.М.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ускова С.И., представившего доверенность от 15 марта 2010 года,
главного специалиста-эксперта Белгородской УФАС России Скибиной Е.А., представившей доверенность №12 от 11 января 2010 года,
рассмотрев жалобу Понедельченко М.Н. на постановление №77 от 16 июля 2010 года заместителя руководителя Белгородского УФАС России Бойко Н.П. о применении штрафа по делу об административном правонарушении №250-10-АП к должностному лицу - Главе администрации муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области Понедельченко Михаилу Николаевичу,
установил:
Постановлением №77 от 16 июля 2010 года заместителя руководителя Белгородского УФАС России Бойко Н.П. по делу об административном правонарушении №250-10-АП к должностному лицу – Главе администрации муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области Понедельченко Михаилу Николаевичу применено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Понедельченко обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить и производство прекратить. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.30 ч.4 КоАП РФ. Также считает, что нарушены его права на защиту, поскольку постановление вынесено необоснованно в его отсутствие.
Представитель Понедельченко – Усков С.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что считает необоснованным данное постановление, поскольку оно является фактически копией постановления №76 от 16 июля 2010 года, а в соответствии со ст.4.4 КоАП РФ Понедельченко не может быть привлечен к административной ответственности за одни и те же действия дважды.
Представитель Белгородского УФАС России Скибина Е.А. считает постановление №77 от 16 июля 2010 года законным и обоснованным, а жалобу Понедельченко не подлежащей удовлетворению.
Выслушав представителя Понедельченко – Ускова С.И., представителя Белгородского УФАС России Скибину Е.А., изучив жалобу, а также исследовав материалы дела об административном правонарушении и само обжалуемое постановление, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела по существу. При этом данному лицу должны быть разъяснены его права и обязанности.
Из материалов дела об административном правонарушении №249-10-АП видно, что на листе дела №48 имеется уведомление телеграфом о том, что Понедельченко М.Н. находится в очередном отпуске в связи с чем не может явиться 09 июля 2010 года, однако, главный специалист-эксперт Белгородской УФАС России Скибина Е.А. составила протокол об административном правонарушении №68 от 09 июля 2010 года в отсутствие Понедельченко М.Н., чем грубо нарушила его гарантированное право на защиту.
Вместе с тем, заместитель руководителя Белгородского УФАС России Бойко Н.П. не имея сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрел дело в его отсутствие, постановив, применить к должностному лицу – Главе администрации муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области Понедельченко Михаилу Николаевичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
По смыслу ст.29.10 ч.1 п.5 КоАП РФ в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ в совершении которого лицо признано виновным, либо основания прекращения.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В постановлении №77 от 16 июля 2010 года заместителя руководителя Белгородского УФАС России Бойко Н.П. по делу об административном правонарушении №250-10-АП не указано, в совершении какого административного правонарушения признан Глава администрации муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области Понедельченко М.Н. виновным и за совершение какого административного правонарушения к нему применено наказание в виде административного штрафа.
С учетом изложенного суд считает, что постановление №77 от 16 июля 2010 года заместителя руководителя Белгородского УФАС России Бойко Н.П. о применении штрафа по делу об административном правонарушении №250-10-АП к должностному лицу - Главе администрации муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области Понедельченко М.Н. является незаконным и нарушения допущенные при составлении постановления не могут быть устранены в настоящем судебном заседании, в связи с чем оно подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение, а поскольку согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, -
решил:
Жалобу Понедельченко М.Н. удовлетворить.
Постановление Номер обезличен от Дата обезличена года заместителя руководителя Белгородского УФАС России Бойко Н.П. о применении штрафа по делу об административном правонарушении Номер обезличенАП к должностному лицу - Главе администрации муниципального района «...» ... Понедельченко Михаилу Николаевичу отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Понедельченко Михаила Николаевича прекратить по основанию, предусмотренному ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по уголовным делам ... суда в кассационном порядке в течение 10 суток с момента получения копии решения.
Судья