РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Белгород 07 сентября 2010 года
Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Ефанов Е.М.,
с участием:
помощника прокурора города Белгорода Миропольской Г.В.,
представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Павлова В.К. – Саввиной О.В., представившей доверенность от 01 июня 2010 года,
рассмотрев протест и.о. прокурора города Белгорода Васильченко О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода от 09 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Западного округа города Белгорода от 09 августа 2010 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Павлова В.К. прекращено по основанию, предусмотренному ст. ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.
И.о. прокурора города Белгорода Васильченко О.В. принесен протест на вышеуказанное постановление мирового судьи, в котором ставиться вопрос об отмене указанного постановления, как вынесенного с нарушением требований законодательства об административных правонарушениях.
В судебном заседании помощник прокурора доводы протеста поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что Павлов В.К. не все меры принял к погашению задолженности по заработной плате работникам ООО «ОНП». Считает, что мировой судья необоснованно прекратил производство в отношении директора ООО «ОНП» Павлова В.К. по основанию ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ(в связи с отсутствием состава административного правонарушения).
Представитель Павлова – Саввина считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, а протест и.о. прокурора города Белгорода не подлежащим удовлетворению, поскольку считает, что и.о. прокурора города Белгорода не учтено, что за период исполнения Павловым обязанностей директора ООО «ОНП» с января 2010 года уменьшена задолженность в выплате заработной платы работникам ООО «ОНП», имеющая место на момент вступления Павлова в должность, проведено сокращение штата.
Изучив доводы протеста, выслушав помощника прокурора и представителя Саввиной, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также обжалуемое постановление мирового судьи, прихожу к следующему.
В ходе судебного заседания установлено, что директор ООО «ОНП» Павлов В.К. обвиняется в том, что в нарушение ст. ст. 136, 140, 123 ТК РФ и Положения об оплате труда и премировании в ООО «ОНП» не выплатил заработную плату, окончательный расчет, отпускные за апрель 2010 года 96 работникам в обшей сумме 2018055,58 рублей, и за май 64 работникам в общей сумме 898387 рублей.
По смыслу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Имеющиеся по делу доказательства полно, всесторонне исследованы мировым судьей и получили мотивированную оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в постановлении от 09 августа 2010 года.
Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, поскольку в нем указаны не только обстоятельства, установленные мировым судьей при рассмотрении дела, но и мотивированное решение по делу.
Считаю, что мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях директора ООО «ОНП» Павлова состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.2 КоАП РФ.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч. 2 КоАП РФ выражается в действиях или бездействиях, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.
Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом, то есть если лицо совершившее данное правонарушение, осознавало противоправный характер своих действий(бездействий), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Из материалов дела об административном правонарушении видно, что с марта 2009 года между ООО «ОНП» и Белгородской таможней идут судебные разбирательства по поводу нарушений брокерской деятельности предприятия. На момент вступления Павлова в должность директора ООО «ОНП» 21.01.2010 года, на предприятии уже имелась задолженность по выплате заработной платы работникам предприятия. За период исполнения Павловым обязанностей директора ООО «ОНП» выплачена заработная плата на сумму 3263509,38 рублей; проведено сокращение штата сотрудников ООО «ОНП», а также выполнены другие действия направленные на погашение задолженности по заработной плате.
Наложенные аресты судебными приставами на недвижимое имущество и банковские счета ООО «ОНП», лишают возможности Павлова получения кредита для перепрофилирования предприятия, продажи имущества, то есть выполнить действия направленные на погашение задолженности по заработной плате.
С учетом вышеизложенного, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Павлова умысла на нарушение прав работников ООО «ОНП» и прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч. 2 КоАП РФ по основанию, предусмотренному ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.
Кроме того, как установлено из показаний представителя, сам Павлов также не получал заработную плату в указанный период, то есть находился в таком же положении как и работники ООО «ОНП».
Вместе с тем, мировым судьей в резолютивной части постановления допущена опечатка в отчестве Павлова, которая подлежит изменению, поскольку директором ООО «ОНП», согласно документам, имеющимся в материалах дела, является Павлов Виктор Константинович, а не Александрович.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Западного округа города Белгорода от 09 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Павлова В.К. изменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч. 2 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ОНП» Павлова Виктора Константиновича по основанию, предусмотренному ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В остальной части постановление мирового судьи оставить - без изменения, а протест - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в порядке надзора в Белгородский областной суд.
Судья