Дело №12-12-11Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Белгород 18 января 2011 года
Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Тонков В.Е. (г. Белгород, ул. Сумская, д. 76-а, каб. 203),
с участием заявителя Черных И.А., его представителя Г., представителя по доверенности УФАС по Белгородской области – С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Черных И.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области Б. от 13 декабря 2010 года №218, вынесенное в отношении Черных Игоря Анатольевича,
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя УФАС по Белгородской области начальник Управления ЖКХ и ТЭК администрации Р. района Черных И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Белгорода, Черных просит об отмене постановления, прекращении производства по делу, в связи с тем, что, он в качестве должностного лица Администрации Р. района, т.е. муниципального заказчика, незаконно привлечен к административной ответственности.
В судебном заседании Черных пояснил, что при наличии неотмененного протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 04.10.2010 года №89А-1 муниципальный заказчик не имел возможность исполнить предписание №148 от 20.10.2010 года, выданное 15.10.2010 года Комиссией по контролю в сфере размещения заказов на территории Белгородской области по результатам рассмотрения жалобы ООО «П.» на действия муниципального заказчика и единой конкурсной комиссии.
Представитель Черных – Г. доводы жалобы поддержала в полном объеме, добавив, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления, изложенные в жалобе факты, не были учтены.
Представитель УФАС С. считает, что вина Черных И.А. в совершении административного правонарушения полностью доказана имеющимися материалами, просит оставить жалобу без удовлетворения, постановление – без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участников судебного разбирательства, считаю жалобу подлежащей удовлетворению, а производство по делу прекращению.
Согласно материалам дела, постановлением от 13 декабря 2010 года №218 Черных признан виновным в том, что, являясь должностным лицом - начальником Управления ЖКХ и ТЭК администрации Р. района, не выполнил в установленный срок законного предписания №148 от 20.10.2010 года об устранении нарушений законодательства о размещении заказов: в извещение о проведении открытого аукциона не включил сведения, предусмотренные п.2 и п.4 ст.21 ФЗ РФ №94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; из документации об аукционе не исключил требования о предоставлении данных о привлекаемых субподрядчиках с приложением копий лицензии субподрядчиков, заверенных их печатями; об обязанности в составе заявки на участие в открытом аукционе предоставить нотариально заверенные копии действующих лицензий на выполнение работ, являющихся предметом аукциона, а также требование о предоставлении анкеты участника размещения заказа; в документацию об аукционе не включил требования к оформлению заявки на участие в аукционе, согласующиеся с ч.2.2 ст.35 ФЗ РФ №94, а также требования к безопасности работ, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.
Комиссией по контролю в сфере размещения заказов на территории Белгородской области 15 октября 2010 года вынесено решение и выданы предписания: Единой комиссии-предписание №147 от 20.10.2010 года об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 04.10.2010 года №89А-1, а муниципальному заказчику-предписание №148 от 20.10.2010 года о внесении изменений в документацию об аукционе в целях устранения выявленных нарушений ФЗ РФ №94 от 21.07.2005 года.
При рассмотрении жалобы Черных установлено, что предписание №147 об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 04.10.2010 года Единой комиссией не было исполнено, в связи с чем муниципальный заказчик- управление ЖКХ и ТЭК администрации Р. района не имел возможности исполнить предписание №148 от 20.10.2010 года, поскольку, по смыслу закона, при наличии неотмененного протокола рассмотрения заявок участников аукциона, внесение изменений в документацию проведенного аукциона не допускается.
Таким образом, полагаю, в действиях Черных И.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.19.5 КоАП РФ и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Белгородской области Б. от 13 декабря 2010 года №218, вынесенное в отношении начальника Управления ЖКХ и ТЭК администрации Р. района Черных Игоря Анатольевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.7 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Черных Игоря Анатольевича – прекратить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение 10 суток.
Судья В.Е. Тонков