РЕШЕНИЕ 12-25-2011
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Белгород «24» января 2011 года
Судья Октябрьского районного суда города Белгорода (г. Белгород, ул. Сумская, д. 76-а каб. 502) Золотарева Е. П., рассмотрев жалобу Наумова Александра Николаевича, на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Западного округа г. Белгорода от 09 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, с участием Наумова А. Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Западного округа г. Белгорода от 09 декабря 2010 года Наумов А. Н., как должностное лицо, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.4 КоАП РФ – нарушении установленного срока предоставления в налоговый орган информации о закрытии счета в банке, и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей.
Наумов А. Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, полагая его незаконным и необоснованным, так как считает, что его вина в совершении инкриминируемого правонарушения не доказана. Указал, что не являлся директором ООО…….. «…..», как указано в постановлении мирового судьи, не знал о существовании банковского счета, о котором указано в постановлении мирового судьи, не располагал бухгалтерскими и финансовыми документами общества, которое с 2008 года находится в стадии ликвидации. О дате рассмотрения дела мировым судьей извещен не был, о составленном в отношении него протоколе об административном правонарушении не знал, в ИФНС его никто не вызывал. В судебном заседании Наумов А. Н. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснив, что никогда не был директором ООО «….»; по фактическому месту жительства его никто не уведомлял о дате рассмотрения дела в мировом суде.
Выслушав Наумова А. Н., исследовав доводы жалобы, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему.
Статьей 15.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного срока предоставления в налоговый орган, в том числе, информации о закрытии счета в банке,
В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 20.10.2010г. Наумов А. Н., являясь председателем ликвидационной комиссии ООО «…….», не представил в ИФНС России по г. Белгороду сведения о закрытии 03.09.2010г. банковского счета № …..в филиале ОАО БАНК ВТБ в г. Курске (л. д. 2). Факт того, что Наумов А. Н. является председателем ликвидационной комиссии общества подтверждаются сведениями выписки из ЕГРЮЛ (л. д. 4-6).
Из сообщения Банка видно, что счет ООО «….» был закрыт 03.09.2010г. по предъявленным свидетельству о государственной регистрации, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе, о чем ИФНС уведомлена Банком 07.09.2010г. (л. д. 3).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 23 Налогового Кодекса налогоплательщики обязаны письменно сообщить в налоговый орган об открытии или закрытии счета в десятидневный срок.
В силу норм ч. 1, ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения правонарушения, либо в течение двух суток с момента выявления правонарушения, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, сведений о юридическом лице.
В нарушение названных норм, протокол об административном правонарушении в отношении Наумова А. Н. составлен 20.10.2010г., то есть, спустя более месяца со дня выявления правонарушения.
В протоколе об административном правонарушении, материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении Наумова А. Н. о дате составления протокола, о разъяснении привлекаемому процессуальных прав, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что именно Наумов А. Н., являвшийся председателем ликвидационной комиссии, а не директором, учредителем ООО «…..», имел отношение и располагал сведениями о закрытии банковского счета.
Из доводов Наумова А. Н. в жалобе и в судебном заседании, что не опровергается материалами дела, следует, что последний не был ознакомлен ни с решением ИФНС от 20.10.2010г. (л. д. 8), ни с протоколом об административном правонарушении, копию протокола не получал, что является нарушением ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ.
Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Наумова А. Н. был составлен с грубыми нарушениями требований закона и, в силу норм ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не можем использоваться как доказательство.
В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, в отсутствие протокола об административном правонарушении, лицо не может быть привлечено к административной ответственности.
При вынесении постановления от 09 декабря 2010 года мировой судья не дал вышеуказанным обстоятельствам должной оценки; постановление мирового судьи содержит неверные данные о должностном положении Наумова А. Н., в материалах административного дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении Наумова А. Н. о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей, в связи с чем, постановление мирового судьи, являющееся предметом обжалования, нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием в действиях Наумова А. Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.4 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Наумова Александра Николаевича удовлетворить.
Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 9 Западного округа г. Белгорода от 09 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.4 КоАП РФ, в отношении Наумова Александра Николаевича.
Производство по административному делу в отношении Наумова Александра Николаевича прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения
Решение может быть обжаловано и опротестовано прокурором в порядке надзора в Белгородский областной суд.
Судья Е. П. Золотарева.