РЕШЕНИЕ 12- 54 - 11
по протесту прокурора на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Белгород «24» февраля 2011 года
Судья Октябрьского районного суда города Белгорода (г. Белгород, ул. Сумская, д. 76-а каб. 502) Золотарева Е. П., рассмотрев протест и. о. прокурора г. Белгорода Васильченко О. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода от 16 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФГУ «Белгородский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта», с участием законного представителя юридического лица- директора ФГУ «Белгородский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» Каплунова С. М.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода от 16 декабря 2010 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФГУ «Белгородский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
И. о. прокурора г. Белгорода принесен протест, в котором просит указанное постановление мирового судьи отменить, так как выводы мирового судьи опровергаются собранными по делу доказательствами, которые подтверждают факт совершения юридическим лицом инкриминируемого правонарушения.
В судебном заседании представитель ФГУ «Белгородский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» Каплунов С. М. вину в совершении правонарушения не признал. Указал, что действительно комбинат осуществлял деятельность в период с 15 октября по 15 ноября 2010 года, когда срок действия ранее выданной лицензии на право ведения образовательной деятельности и право реализации программ профессиональной подготовки водителей ТС истек. Заявления для получения новой лицензии было подано 27.01.2010г., но в выдаче лицензии было отказано, так как у комбината отсутствовала регистрация в установленном порядке права оперативного управления на здания и сооружения учреждения. С указанного времени и до ноября 2010 года ФГУ «Белгородский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» предпринимал все необходимые действия для признания права оперативного управления и регистрации этого права с целью получения лицензии. Право оперативного управления было признано за учреждением Арбитражным судом. Период арбитражного судопроизводства занял несколько месяцев; решение суда вступило в законную силу 19.11.2010г. Новая лицензия получена уже 03.12.2010г. Таким образом, учреждение предприняло все меры к получению лицензии, но не смогло сделать это своевременно по независящим от него обстоятельствам.
Выслушав Каплунова С. М., исследовав доводы протеста прокурора, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательны.
Факт совершения ФГУ «Белгородский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: лицензией № ….от 15.10.2007г., срок действия которой установлен до 15.10.2010г. (л. д. 4), перечнем образовательных программ ФГУ «БУККАТ» (л. д. 5-6, 7), приказом о лицензировании федерального государственного учреждения»Белгородский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» (л. д. 8-9), данными о том, что с 15.10.2010г. по 15.11.2010г. ФГУ «Белгородский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» вел деятельность по подготовке водителей (л. д. 10- 51, 3), протоколом об административном правонарушении (л. д. 1-2), а также показаниями директора учреждения в мировом суде и суде апелляционной инстанции.
Мировой судья в постановлении от 16.12.2010г. не дала никакой оценки указанным выше доказательствам. Вывод мирового судьи о том, что, поскольку учреждением предпринимались все меры к получению лицензии, то вины учреждения в несвоевременном получении лицензии не имеется, не основан на законе и фактических обстоятельствах дела.. Кроме того, учреждение длительное время урегулировало вопрос признания права оперативного управления, а не непосредственно занималось получением лицензии. Решения Арбитражного суда, которым за учреждение признано право, состоялись лишь 18.10.2010г. (л. д. 104- 113). Таким образом, по состоянию на 15.10.2010г., когда истек срок действия предыдущей лицензии, учреждение знало об отсутствии и невозможности получения новой лицензии и, как следствие, должно было знать о невозможности вести образовательную деятельность в отсутствие лицензии. Однако, учреждение продолжало работу по подготовке водителей, тем самым сознательно допустив совершение правонарушения Мировой судья в постановлении от 16.12.2010г. не дала оценки изложенным действиям учреждения, в то время как эти действия прямо подтверждают вину учреждения в инкриминируемом правонарушении, а именно в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).
На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода от 16 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения ФГУ «Белгородский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» к административной ответственности за совершенное правонарушение истекли, производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ст. 24.5 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода от 16 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФГУ «Белгородский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта». Производство по данному административному делу в отношении ФГУ «Белгородский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» прекратить по основаниям ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ – за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке надзора.
Судья Е. П. Золотарева.