Р Е Ш Е Н И Е 12-72/2011
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Белгород 31.03.2011г.
Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Садчиков А.В., рассмотрев жалобу СТАРОГО АЛЕКСАНДРА ИВАНОВИЧА, на постановление заместителя руководителя Белгородского УФАС России Бойко Н.П. от 08.02.2011г.,
Проверив представленные материалы, выслушав объяснения представителя заявителя Старого А.И. по доверенности Дергач М.В., мнение представителя Белгородского УФАС России по доверенности С.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Белгородского УФАС России Бойко Н.П. от 8.02.2011г. Старый признан виновным в совершении административного правонаруше ния, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000,00рублей.
Старый не согласен с данным постановлением, и обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить. По мнению заявителя, постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением процессуальных норм и является незаконным.
Согласно постановления об административном правонарушении Старый, являясь начальником, т.е. должностным лицом, утвердил конкурсную документацию, которая содержала перечень сведений и документов, входящих в состав заявки на участие в конкурсе, не предусмотренные ч.3 ст.25 Закона о размещение заказа, чем совершил административного правонаруше ния, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.
В соответствии с ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается утверждение должностным лицом конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд.
Старый являлся начальником, то есть должностным лицом.
Факт совершения Старым указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 13.12.2010г., которым установлены признаки нарушения законодательства о размещении заказов, копией конкурсной документации, копией приказа о назначении на должность, иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Собранные по делу доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами в соответствии с требованиями закона, яв ляются относимыми, допустимыми и их совокупность достаточна для полного и всестороннего рассмотрения дела.
Совершенное Старым административное правонарушение правильно квалифицировано по ст. 7.30 ч.4.2 КоАП РФ.
Доводы заявителя и его представителя о незаконности постановления по делу об административном правонарушении, поскольку нарушения конкурсной документации, указанные в постановлении не соответствуют нарушениям, установленным протоколом об административном правонарушении, не могут быть признаны обоснованными.
И в постановлении по делу об административном правонарушении, и в протоколе об административном правонарушении указано, что в формах 1.4.2 «Заявка на участие в конкурсе», 1.4.3 «Форма анкеты участника размещения заказа», 1.4.4 «Предложение о функциональных и качественных характеристиках товара (работ, услуг), 1.4.5 «Доверенность» Раздела 1.4 «Образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа» конкурсной документации, должны содержать подпись главного бухгалтера.
Данное требование к конкурсной документации противоречить ч.3.3 ст.25 Закона о размещении заказов.
Поскольку по смыслу ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ для привлечения должностного лица к административной ответственности, который утвердил конкурсную документацию, достаточно чтобы в данной документации имелось хотя бы одно несоответствие, требованиям законодательства о размещении заказов, то постановление является законным.
Постановление о привлечении Старого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.4.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в соответствии с санкцией данной статьи.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Белгородской области Бойко Н.П. от 8.02.2011г. № 13, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.308 КоАП РФ, в отношении СТАРОГО АЛЕКСАНДРА ИВАНОВИЧА оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение 10 суток.
Судья подпись А.В. Садчиков