12-79/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Белгород 05.04.2011г.
Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Садчиков А.В., рассмотрев жалобу Аксеновой Елены Владимировны на постановление заместителя руководителя Белгородского УФАС России Бойко Н.П. от 28.02.2011г.,
Проверив представленные материалы, выслушав мнение заявителя Аксеновой Е.В., ее представителя по доверенности Чепелевой Т.Д., представителя Белгородского УФАС России по доверенности С.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Белгородского УФАС России от 28.02.2011г. Аксенова признана виновной в совершении административного правонаруше ния, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30000,00рублей.
Аксенова не согласна с данным постановлением, и обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. По мнению заявителя в ее действиях отсутствует состав данного административного правонарушения и должностным лицом УФАС допущены процессуальные нарушения.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении Аксенова, являясь членом конкурсной комиссии Управления муниципального заказа администрации г.Белгорода, при рассмотрении заявок на участие в аукционе 2.03.2010г. незаконно, в нарушение ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд» отказала в допуске к участию в конкурсе ООО «С».
Основанием, для принятия решения в отказе к допуску в участии в конкурсе ООО «С», послужило несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям «Информационной карты конкурса, а именно: не указана дата окончания выполнения работ.
По мнению заместителя руководителя Белгородского УФАС, данное основание не могло служить основанием для отклонения заявки на участие в аукционе данной организации.
В соответствии с ч.2 ст.7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение членом комиссии порядка отбора участников конкурса на право заключить государственный или муниципальный заказ, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно ч.1 ст.12 Закона основанием для не допуска участника размещения заказа при рассмотрении заявок на участие в конкурсе является, в том числе и несоответствии заявки требованиям конкурсной документации.
Из представленных материалов следует, что в пункте 13 раздела 1.3 информационной карты конкурса указан период выполнения работ - с момента подписания муниципального контракта по 31 декабря 2010г., а в заявки ООО «С» данные сведения отсутствуют.
Доводы представителя УФАС, что данное несоответствие заявки конкурсной документации является несущественной, которая не может квалифицироваться по п.4 ч.1 ст.12 Закона, нельзя признать обоснованными, поскольку согласно гражданского законодательства срок действия договора является существенным условием последнего, и его отсутствие может повлечь недействительность договора.
Кроме того, поскольку согласно ст.29 Закона контракт по результатам конкурса заключается с победителем конкурса на условиях, указанных в поданной заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации, то данное несоответствие может привести к срыву этого контракта и возможном признании самого конкурса несостоявшимся.
Таким образом, в действиях Аксеновой Е.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Доводы заявителя, что заместителем УФАС допущены процессуальные нарушения нельзя признать обоснованными, поскольку поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Что и было выполнено ведущим специалистом - экспертом УФАС на основании материалов внеплановой проверки.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № 30 от 28 февраля 2011 года заместителя руководителя Белгородского УФАС России по делу об административном правонарушении № 032-11-АП, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Ко АП РФ, в отношении АКСЕНОВОЙ ЕЛЕНЫ ВЛАДИМИРОВНЫ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 Ко АП РФ, в отношении АКСЕНОВОЙ ЕЛЕНЫ ВЛАДИМИРОВНЫ - прекратить по п.2 ч.1 ст24.5 КоАП РФ за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья подпись А.В. Садчиков