П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

город Белгород 22 июня 2011 года

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Клягин Г.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ, в отношении: Старченко Виктора Алексеевича, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

С участием представителей Белгородского Управления ФАС России В. и представителя Старченко В.А. – Г.

УСТАНОВИЛ:

Старченко В.А., являясь Главой администрации, то есть должностным лицом органа местного самоуправления, допустил ограничение конкуренции при следующих обстоятельствах.

02.08.10 года распоряжением Главы администрации, без проведения обязательных публичных процедур, то есть в нарушение ст. 15 ч. 1 Закона РФ «О защите конкуренции», был предоставлен гр-ке Ч. в аренду на новый срок – 11 месяцев, земельный участок, площадью 517 кв.м., для строительства магазина по адресу: Белгородская область, И. район, пос. И., ул. Г.

Старченко в судебное заседание не явился. Его представитель Г. сообщил, что арендатор Ч. имела преимущественное право на аренду данного участка, поскольку строит на нем магазин, однако строительство не было завершено за предыдущий срок аренды. По мнению Г. Старченко закон не нарушал и действовал в интересах жителей района.

Представитель УФАС по Белгородской области В. пояснила, что Старченко были нарушены требования п. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ, и ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции», поэтому он подлежал привлечению к административной ответственности по ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ.

Судья, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении, исследовав доводы жалобы, материалы административного дела №, приходит к следующему.

02.08.10 года Глава администрации Старченко без проведения обязательных публичных процедур, то есть в нарушение ст. 15 ч. 1 Закона РФ «О защите конкуренции», предоставил Ч. в аренду на новый срок, земельный участок для строительства магазина.

Вина Старченко в совершении данного правонарушения также подтверждается: постановлением Главы администрации от 30.12.10 года о предоставлении земельного участка, решением и предписанием Белгородского УФАС от 10.11.10 год, протоко­лом об административном правонарушении от 06.04.10 года, решением Муниципального совета от 01.08.08.

Данные доказательства получены в соответствии с законом, и оснований им не доверять у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности суд считает, что вина Старченко в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

Старченко, являясь должностным лицом местного самоуправления, знал, что перед предоставлением земельного участка конкретному арендатору, должен был заблаговременно опубликовать информацию о предоставлении данного участка, но данную обязанность не выполнил, чем создал препятствие для других потенциальных участников, что в соответствии ст. 15 ч. 1 Закона РФ «О защите конкуренции» является ограничением конкуренции.

Административное правонарушение Старченко совершено, умышлено, поскольку он знал о необходимости публикации данной информации.

Доводы его представителя Г., суд признает не обоснованными и не состоятельными, поскольку допущенное нарушение требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» является очевидным, и не может быть оправдано интересами жителей района.

При таких обстоятельствах, действия Старченко были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении виновного к административной ответственности вынесено надлежащим лицом в пределах срока установленного ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Старченко в пределах санкции ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя руководителя Белгородского УФАС России З. о привлечении Главы администрации Старченко Виктора Алексеевича по ст. 14.9. КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Г.К. Клягин