12-249/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Белгород 21.09.2011г.

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Садчиков А.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Старооскольской городской прокуратуры Белгородской области Мазурина Ю.В. на постановление руководителя Белгородского УФАС России Петрова С.В. от 15.08.2011г.,

Проверив представленные материалы, выслушав объяснения представителя Белгородского УФАС России по доверенности С., Н.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Белгородского УФАС России Петрова С.В. от 15.08.2011г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Н. по ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Прокурор не согласился с данным постановлением и обратился в суд с требованием об отменены постановления, и о направлении дела на новое рассмотрение.

Из представленных материалов следует, что Н., являясь ведущим специалистом отдела закупок товаров, оказания услуг для муниципальных нужд Управления муниципальных закупок администрации Старооскольского городского округа включил в документацию об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак без его сопровождения словами «или эквивалент».

Руководитель Белгородской УФАС пришел к выводу, что данные действия заказчика, включившего в приложение №2 к документации Открытого аукциона в электронной форме товара, который может быть поставлен только конкретным производителем, является нарушением ч.3 ст.34 ФЗ «О размещение заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», поскольку ограничивает количество участников размещения заказа, и нарушает права и законные интересы участников размещения заказа. Однако, поскольку в должностной инструкции Н. не указано, что ведущий специалист осуществляет функции представителя власти или административно-хозяйственные функции, то он не является должностным лицом, а поскольку за совершение данного административного правонарушения может быть привлечено только должностное лицо, то прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии с п.2.2.1 и п.1.2 Должностной инструкции ведущего специалиста отдела размещения муниципального заказа на поставки товаров и оказание услуг управления муниципальных закупок департамента по экономическому развитию администрации Старооскольского городского округа следует, что в его обязанности входит только разработка на основе исходных данных, предоставляемых заказчиками, конкурсной документации, документации об аукционе, в том числе документации об открытом аукционе в электронной форме на поставки товаров и оказании услуг, для их утверждения начальником управления. И, кроме того, ведущий специалист находиться в непосредственном подчинении начальника отдела размещения муниципального заказа.

То есть должность ведущего специалиста относится к обслуживающему персоналу, а не к муниципальной службе, что подтверждается справкой начальника отдела муниципальной службы и кадров администрации Старооскольского городского округа Белгородской службы.

При таких обстоятельствах выводы руководителя Белгородской УФАС, что Н. не является субъектом данного административного правонарушения обоснованы, и оснований для отмены постановления о прекращении дела об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 147 от 15 августа 2011 года руководителя Белгородского УФАС России о прекращении дела об административном правонарушении, в отношении Н. по ч.4.1 ст.7.30 Ко­АП РФ, оставить без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись А.В. Садчиков