Дело № 12-339-11 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Белгород 17 ноября 2011 года Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Тонков В.Е., с участием привлекаемого лица Михайлова М.И., его представителя по доверенности Ф, государственного инспектора г. Белгорода по пожарному надзору Х, рассмотрев жалобу Михайлова М.И. на постановление государственного инспектора г. Белгорода по пожарному надзору Х. от 05 октября 2011 года, вынесенное в отношении должностного лица – начальника по г. Белгороду Михайлова Михаила Ивановича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.4 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Постановлением государственного инспектора г.Белгорода по пожарному надзору начальник ИФНС России по г. Белгороду Михайлов признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей. В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Белгорода, заявитель просит об отмене указанного постановления в связи с отсутствием состава правонарушения. Изучив представленные материалы, выслушав доводы Михайлова, его представителя Ф., поддержавших жалобу, государственного инспектора г.Белгорода по пожарному надзору Х, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему. В октябре 2011 года на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) №1067 от 28.09.2011 года проведена плановая выездная проверка юридического лица – по г.Белгороду (г.Белгород ул. д., ул. д. ), по результатам которой составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности отделом надзорной деятельности г.Белгорода №1067 о нарушении начальником по г.Белгороду Михайловым М.И. п. п.53,40 Правил пожарной безопасности 01-03 (утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313), поскольку в помещениях объекта отделка стен коридоров (по ул. д. со 2-го по 5-й этажи, по ул. д. на 9-м этаже), отделка стен лестничной клетки (по ул. д. ) выполнена из горючего материала по горючему основанию, на оконных проемах 1-го этажа и лестничных клетках 2-1 этажа установлены металлические решетки. 04 октября 2011 года в отношении Михайлова М.И. составлен протокол об административном правонарушении №684, а 05 октября 2011 года ему выдано предписание по устранению выявленных нарушений. В этот же день государственным инспектором г. Белгорода по пожарному надзору Х. вынесено постановление №684 в отношении Михайлова об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ. Часть 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений, строений. Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, выражается в форме бездействия. Бездействием является акт поведения, заключающийся в не совершении лицом того действия, которое оно должно и могло бы выполнить. Для привлечения лица к ответственности за правонарушение, совершенное в форме бездействия, учитываются следующие обстоятельства: - обязанность лица выполнить определенные действия; - возможность совершить его в данных условиях; - невыполнение лицом тех действий, которые от него требуются. Субъективная сторона правонарушения выражается в прямом умысле. Согласно представленным Михайловым документам, по г.Белгороду является территориальным органом Федеральной налоговой службы и финансируется за счет средств федерального бюджета, имеющих целевое назначение. Начальником по г.Белгороду предпринимались меры к получению денежных средств для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, с этой целью в адрес УФНС России по Белгородской области направлялись письма от 13.07.2011 года № 02-39/0679, 23.09.2011 года № 02-39/14868, пояснительная записка по формированию проекта сметы доходов и расходов по бюджетным средствам на содержание по г.Белгороду на 2011 год. В июне 2010 года России по г.Белгороду были выделены денежные средства на услуги по содержанию имущества инспекции, поступившая сумма полностью израсходована по целевому назначению: произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций огнезащитным лаком и антисептирование водными растворами стеновых панелей. Завершены работы по замене отделки стен коридора на 9-м этаже и возле лифтов 1-9 этажей в административном здании инспекции по ул. д., а также 01 ноября 2011 года опубликовано на сайте в сети Интернет извещение на проведение открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по замене отделки стен в коридорах и лестничных клетках в административном здании по ул. д., ведется работа по составлению локальных сметных расчетов на выполнение остальных работ, определенных предписанием. В связи с изложенным, оснований судить о бездействии Михайлова М.И. из материалов дела не усматривается, поскольку он не имел возможности в сложившихся условиях устранить нарушения Правил пожарной безопасности, ввиду невыделения достаточных денежных средств на эти цели, предпринимал для этого все возможные меры. С учетом изложенного, считаю, что вина Михайлова М.И. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, не доказана, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ст. ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Жалобу Михайлова М.И. удовлетворить. Постановление государственного инспектора г. Белгорода по пожарному надзору Х. от 05 октября 2011 года, вынесенное в отношении начальника России по г. Белгороду Михайлова Михаила Ивановича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение 10 суток. Судья В.Е. Тонков