по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Белгород «23» декабря 2011 года

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода (г. Белгород, ул. Сумская, д. 76-а, каб. …) Золотарева Е. П.,

рассмотрев жалобу представителя Губарева В… И…,, являющегося ВрИО директора ОГУ «Центр социальных инвестиций и строительства»,

на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области Бойко Н. П. от 08 ноября 2011 года № 207 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 7 КоАП РФ,

с участием: представителя Губарева В. И. по доверенности Кудиновой А. Н., представителя Белгородского УФАС по доверенности Свистельниковой Е. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области Бойко Н. П. от 08 ноября 2011 года № 207 Губарев В. И., как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Губарев В. И. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление от 08 ноября 2011 года отменить, производство по делу прекратить, полагая, что состава правонарушения в его действиях нет, так как считает, что предписание № 195 от 07.09.2011г., которое не исполнено и обжаловано в Арбитражный суд, выдано Белгородским УФАС в нарушение требований закона.

В судебное заседание Губарев В. И., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, ее подавшего. Представитель Губарева В. И. - Кудинова А. Н. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Белгородского УФАС Свистельникова Е. В. считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, полагая, что вина Губарева В. И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 7 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в административном деле доказательствами.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении, исследовав доводы жалобы, проверив материалы административного дела № 434-11- АП в отношении Губарева В. И., прихожу к следующему.

Стаьей 19.5 ч. 7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, его территориального органа.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что постановлением № 207 от 08 ноября 2011 года Губарев В. И. признан виновным в том, что он, являясь ВрИО директора ОГУ «Центр социальных инвестиций и строительства», не исполнил в установленный трехдневный срок предписания комиссии Белгородского УФАС по контролю в сфере размещения заказов от 07.09.2011г. № 195, согласно которому ОГУ «Центр социальных инвестиций и строительства» предписывалось устранить нарушения части 2 статьи 3, статей 4, 5, части 2 статьи 7, части 1 статьи 41.6 (с учетом части 1 статьи 34) Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», допущенные при проведении открытого аукциона в электронной форме по выбору поставщика на право заключения муниципального контракта на поставку комплектной автоматизированной блочно-модульной котельной установки ТКУ-0,7 МВт с ГВС, с дымовой трубой для объекта: «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с. Б… Белгородского района Белгородской области». Устранить нарушения предписывалось путем аннулирования торгов – Открытого аукциона в электронной форме, и размещения на официальном сайте в сети Интернет информации об аннулировании торгов – Открытого аукциона в электронной форме (л. д. 43-48, 23-24).

Правоотношения в сфере размещения заказов, в том числе правоотношения, являющиеся предметом проверки в настоящем судебном заседании, регулируются нормами Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закона).

Согласно ст. 2 Закона законодательство о размещении заказов основывается на нормах ГК РФ, БК РФ. В силу ст. 449 ГК РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных Законом, возможно аннулировать только судом.

В соответствии с частью 3 статьи 57 Закона, размещение заказа может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица или по иску уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления только судом.

Из доводов жалобы, пояснений представителя Кудиновой А. Н. в судебном заседании, что не оспорено представителем Белгородского УФАС, следует, что на дату принятия решения о выдаче предписания № 195 аукцион был завершен и определен победитель ООО «Г…» С…. области.

При таких обстоятельствах, требование, изложенное в предписании № 195 от 07.09.2011г., не могло быть исполнено заказчиком в лице ОГУ «Центр социальных инвестиций и строительства» в виду его несоответствия нормам закона, который предусматривает лишь судебный порядок совершения указанных в предписании действий.

С учетом изложенного, предписание № 195 от 07.09.2011г., выданное комиссией Белгородского УФАС по контролю в сфере размещения заказов, нельзя признать законным, в связи с чем, действия по его неисполнению не образуют состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 7 КоАП РФ, а вывод должностного лица Белгородского УФАС в постановлении, являющемся предметом обжалования, о виновности Губарева В. И. в совершении инкриминируемого правонарушения, не основан на материалах дела и является неверным.

На основании вышеизложенного, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области Бойко Н. П. от 08 ноября 2011 года № 207 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 7 КоАП РФ, подлежит отмене как необоснованное, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Губарева В И удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области Бойко Н. П. от 08 ноября 2011 года № 207 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 7 КоАП РФ, в отношении Губарева В И отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, за отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е. П. Золотарева.