по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Белгород «15» декабря 2011 года

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода (г. Белгород, ул. Сумская, д. 76-а, каб. …) Золотарева Е. П.,

рассмотрев жалобу Романова М П, …….., работающего начальником южного участка службы ЛЭП филиала ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго»,

на постановление заместителя начальника Управления лесами Белгородской области – главного лесничего- заместителя главного государственного лесного инспектора Белгородской области № 209 от 08 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

с участием: Романова М. П. и его представителей по доверенностям Спартесной Л. А., Лапиной В. Г., Осетрова В. И., представителей Управления лесами Белгородской области Агафоновой Е. А., Волжиной Н. Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления лесами Белгородской области – главного лесничего- заместителя главного государственного лесного инспектора Белгородской области Калинина М. Н. № 209 от 08 ноября 2011 года Романов М. П. как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 9000 рублей.

Романов М. П. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление от 08 ноября 2011 года отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Указал в жалобе, что вывод должностного лица Управления лесами о нарушении им Правил пожарной безопасности в лесах при проведении работ по рубке лесных насаждений в охранной зоне ЛЭП, не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку на момент проверки соблюдения норм лесного законодательства 23 сентября 2011 года работы еще не были окончены. По окончании работ по расчистке трассы были выполнены все необходимые требования пожарной безопасности. Обязанность по утилизации вырубленной древесины лежит на уполномоченных органах - Управлении лесами. ОАО «МРСК Центра», его филиал «Белгородэнерго», деятельностью по заготовке древесины не занимается, в связи с чем, в обжалуемом постановлении неправильно вменено нарушение п. 9 Правил заготовки древесины. Считает, что не является субъектом правонарушения, так как он не обладает полномочиями должностного лица, указанными в ст. 2.4 КоАП РФ.

В судебном заседании Романов М. П. и его представители Спартесная Л. А., Лапина В. Г., Осетров В. И. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Представители Управления лесами Белгородской области Агафонова Е. А., Волжина Н. Н. считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, о чем суду представлено письменное возражение.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении, исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела № 209 об административном правонарушении в отношении Романова М. П., прихожу к следующему.

Статья 8.32 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в том числе должностных лиц, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах..

Из материалов дела № 209 видно, что постановлением заместителя начальника Управления лесами Белгородской области – главного лесничего- заместителя главного государственного лесного инспектора Белгородской области № 209 от 08 ноября 2011 года Романов М. П. признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом - начальником южного участка службы ЛЭП филиала ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго», 23 сентября 2011 года, в 14 часов 30 минут, при проведении рубки древесно-кустарниковой растительности в границах существующих просек охранных зон линий электропередачи, проходящей через урочище «Грайворонская дача», квартал 81, Грайворонского района Белгородской области, не обеспечил соблюдение правил пожарной безопасности, а именно нарушил: - п. 9 Правил заготовки древесины, поскольку высота оставляемых пней превышала одну треть диаметра среза; - п. 52 Правил санитарной безопасности в лесах о том, что использование лесов для эксплуатации линий электропередачи не должно ухудшать санитарное состояние лесов; - п.п. 19, 20, 21, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, так как не обеспечил очистку мест рубок от порубочных остатков, а заготовленная древесина, оставленная на месте рубки, не окаймлена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Вина Романова М. П. в нарушении п.п. 19, 20, 21, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении: - актом о нарушении лесного законодательства от 23 сентября 2011 года, согласно которому участковым инспектором леса ОГУ «Грайворонское лесничество» выявлен факт нарушений (л. д. 4-5), - данными фотосъемки в урочище «Грайворонская дача», квартал 81 (л. д. 13-14), - докладной запиской должностного лица Управления лесами Белгородской области (л. д. 11-12), - объяснениями директора и государственного участкового инспектора леса ОГУ «Грайворонское лесничество» об обстоятельствах выявления правонарушения (л. д. 15, 16), - выкопировкой из планшета урочища «Грайворонская дача», квартал 81 (л. д. 17), - приказом о назначении Романова М. П. начальником южного участка службы ЛЭП филиала ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» и должностной инструкцией начальника участка (л. д. 26, 27- 38), - протоколом об административном правонарушении (л. д. 22-24).

Собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями закона, яв­ляются относимыми, допустимыми и достаточными для полного и всестороннего рассмотрения дела. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Право привлекаемого на защиту не нарушено.

Названные доказательства полно и всесторонне исследованы, получили надлежащую оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и отражены в постановлении заместителя начальника Управления лесами Белгородской области – главного лесничего- заместителя главного государственного лесного инспектора Белгородской области № 209 от 08 ноября 2011 года.

Выводы должностного лица Управления лесами Белгородской области о наличии вины Романова М. П. в совершении административного правонарушения основаны на требованиях закона «О пожарной безопасности», Правилах пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах в их совокупности.

Вместе с тем, полагаю, что ссылка в постановлении на нарушение п. 52 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.09.2007г. № 414, является излишней, так как указанная норма правил носит общий характер о том, что при проведении работ не должно ухудшаться санитарное состояние лесов. При этом данные об ухудшении санитарного состояния леса в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Указание в постановлении на нарушение п. 9 Правил заготовки древесины также считаю необоснованным, так как работники южного участка службы ЛЭП филиала ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго», как и организация в целом, не занимаются заготовкой древесины, на что Романов М. П. и его представители ссылались в жалобе и в судебном заседании, что не оспорено представителями Управления Лесами Белгородской области.

При вынесении постановления № 209 от 08 ноября 2011 года существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было. Обстоятельства дела, подлежащие выяснению, установлены.

Постановление № 209 от 08 ноября 2011 года принято уполномоченным на то должностным лицом.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, считаю, что постановление заместителя начальника Управления лесами Белгородской области – главного лесничего- заместителя главного государственного лесного инспектора Белгородской области № 209 от 08 ноября 2011 года подлежит изменению: исключению из мотивировочной части постановления подлежат ссылки на установление фактов нарушения п. 9 Правил заготовки древесины и п. 52 Правил санитарной безопасности в лесах.

Придя к вышеуказанному выводу, полагаю необходимым снизить размер назначенного Романову М. П. штрафа до 5000 рублей.

Доводы стороны защиты о том, что по окончании работ по расчистке трассы были выполнены все требования Правил пожарной безопасности в лесах не ставят под сомнение вывод о виновности Романова М. П. по обстоятельствам от 23.09.2011г.

Ссылка стороны защиты на то, что обязанности по реализации древесины возложены на иных лиц, судом не принимается, поскольку не является юридически значимой применительно к инкриминируемому правонарушению.

Доводы стороны защиты о том, что Романов М. П. не является должностным лицом, судья расценивает как позицию по делу. Данные должностной инструкции начальника участка, исходя из полномочий и объема ответственности, и показания привлекаемого в судебном заседании о том, что в его непосредственном подчинении работают 20 человек, которым он определяет объем работ и руководит их деятельностью, позволяют суду сделать вывод о соответствии статуса Романова М. П. статусу должностного лица, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и р уководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления лесами Белгородской области – главного лесничего- заместителя главного государственного лесного инспектора Белгородской области № 209 от 08 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Романова Михаила Павловича изменить.

Исключить из мотивировочной части постановления ссылки на установление фактов нарушения п. 9 Правил заготовки древесины и п. 52 Правил санитарной безопасности в лесах; снизить размер назначенного в качестве административного наказания Романову Михаилу Павловичу штрафа до 5000 (пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е. П. Золотарева.