по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Белгород 11 января 2012 года

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Тонков В.Е. (г. Белгород, ул. Сумская, д. 76-а, каб. 403),

с участием привлекаемого лица Романова М.П., его представителя по доверенности С., представителей по доверенности Управления лесами
Белгородской области В., А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Романова М.П. на постановление заместителя начальника Управления лесами Белгородской области от 08 ноября 2011 года №210, вынесенное в отношении начальника южного участка службы ЛЭП филиала ОАО « » - « » Романова Михаила Павловича,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Управления лесами Белгородской области начальник южного участка службы ЛЭП филиала ОАО « » - « » Романов М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 9 000 рублей, за то, что, являясь должностным лицом, при рубке древесно-кустарниковой растительности в границах существующих просек охранных зон линий электропередачи в квартале 87 урочища « » нарушил требования Правил заготовки древесины, Правил санитарной безопасности в лесах, Правил пожарной безопасности в лесах.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Белгорода, Романов просит об отмене постановления, указывая на отсутствие в его действиях состава правонарушения.

В судебном заседании Романов и его представитель доводы жалобы поддержали.

Представители Управления лесами Белгородской области В. и А. считали, что вина Романова в совершении административного правонарушения полностью доказана имеющимися материалами, просили оставить постановление без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участников судебного разбирательства, полагаю, имеются основания для удовлетворения жалобы.

Постановлением от 08 ноября 2011 года №210 Романов признан виновным в том, что, будучи должностным лицом – начальником южного участка службы ЛЭП филиала ОАО « » - « », при проведении рубки древесно-кустарниковой растительности в границах существующих просек охранных зон линий электропередачи в квартале 87 урочища « » нарушил требования:

- п. 9 Правил заготовки древесины (высота оставляемых при рубке деревьев пней превысила одну треть диаметра среза);

- п. 52 Правил санитарной безопасности в лесах (использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач ухудшило санитарное состояние лесов);

- п.п. 19-21, 34-35 Правил пожарной безопасности в лесах (не обеспечена очистка мест рубок от порубочных остатков, а заготовленная древесина, оставленная на месте рубки, не окаймлена минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра).

В соответствии со ст. 8.32 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, в совершении которого Романов признан виновным, образуют противоправные действия, связанные только с нарушением указанных правил, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года №417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее – Правил).

Нарушение же положений иных нормативно-правовых актов, как то: Правил заготовки древесины либо Правил санитарной безопасности в лесах, подпадает под признаки других составов административных правонарушений и не может быть инкриминировано лицу в рамках его привлечения по ст. 8.32 ч.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, вменение Романову п. 9 Правил заготовки древесины и п. 52 Правил санитарной безопасности в лесах необоснованно.

Выводы в постановлении о нарушении Романовым п. 19-21, 34-35 Правил пожарной безопасности в лесах (не обеспечена очистка мест рубок от порубочных остатков, а заготовленная древесина, оставленная на месте рубки, не окаймлена минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра), судья считает необоснованными по следующим основаниям.

Положениями пунктов 34-35 Правил регламентировано, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

В свою очередь пункт 19 Правил закрепляет, что заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок на период пожароопасного сезона, должна быть отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Согласно акту о нарушении лесного законодательства, составленному 23 сентября 2011 года участковым государственным инспектором леса ОГУ « », 19 сентября 2011 года им обнаружена рубка лесных насаждений в охраняемой зоне ЛЭП, при которой выявлены нарушения Правил, выразившиеся в том, что просека ЛЭП не освобождена от горючих материалов (порубочных остатков), не проводится уборка заготовленной древесины и порубочных остатков, заготовленная древесина не отделена минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Таким образом, лесонарушение выявлено при производстве рубки, акт составлялся в присутствии мастера южного участка службы ЛЭП Т.

Данные обстоятельства подтвердил и сам привлекаемый, пояснив, что на момент проверки работы по эксплуатации ЛЭП и рубке лесных насаждений в ОГУ « » еще не были завершены.

Как следует из письма филиала ОАО « » - « » в адрес начальника Управления лесами Белгородской области, директора ОГУ « », главы администрации Г. района, а также графика вырубки деревьев в охранных зонах ЛЭП, в т.ч. на территории урочища « » кв. 87, согласованного с начальником Управления лесами Белгородской области, работы по рубке деревьев в Г. районе были запланированы на период сентября-октября 2011 года.

Имеющаяся в деле об административном правонарушении фототаблица составлена не на момент проверки, а 02.10.2011 г., не является приложением к Акту проверки от 19.09.2011 года, не подписана работниками филиала ОАО « » - « », таким образом, не может свидетельствовать об аналогичном состоянии территории на момент проверки.

При таких данных заслуживают внимания и не опровергнуты доводы Романова и его представителя о том, что по окончании работ по рубке деревьев согласно имеющемуся графику требования Правил пожарной безопасности в лесах филиалом ОАО « » - « » были выполнены, а вывод об их нарушении в обжалуемом постановлении является преждевременным.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, является, в том числе, наличие события правонарушения, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Установленные в судебном заседании обстоятельства не позволяют заключить, что таковое имело место, в связи с чем постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием события правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Романова М.П. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Управления лесами Белгородской области от 08 ноября 2011 года №210, вынесенное в отношении начальника южного участка службы ЛЭП филиала ОАО « » - « » Романова Михаила Павловича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч.1 Ко­АП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п. 1 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение 10 суток.

Судья В.Е. Тонков