РЕШЕНИЕ 12- 468 - 11

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Белгород «23» января 2012 года

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода (г. Белгород, ул. Сумская, д. 76- а каб. …) Золотарева Е. П.,

рассмотрев жалобу Яковлевой С…. В…., ………….,

на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Западного округа г. Белгорода от 14 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ,

с участием Яковлевой С. В., представителя Департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области Рухленко Н. М.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Западного округа

г. Белгорода от 14 декабря 2011 года Яковлева С. В., как должностное лицо, признана виновной в совершении административного правонаруше­ния, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Яковлева С. В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Считает, что деятельность возглавляемого ею ЧОУ УЦ «Д…» по реализации учебных программ «1С: Управление торговлей», «1С:Зарплата и управление персоналом», «1С:Камин» не подлежала лицензированию, так как эти программы входят в курс «Пользователь программы 1 С: Предприятие 8», которая была лицензирована. Указала, что проводимые в Учебном центре «Д…» семинары не носили систематический характер, в связи с чем не подлежали лицензированию.

В судебном заседании Яковлева С. В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента образования, культуры и молодежной политики Белгородской области Рухленко Н. М. считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, полагая, что вина Яковлевой С. В. в совершении инкриминируемого правонарушения полностью подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении, исследовав доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Мировым судьей установлено, что в помещении Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации специалиста) Учебный центр «Д…», расположенного по ……………..в г. Белгороде, директором которого являлась Яковлева С. В., осуществлялась реализация образовательных программ «1С: Управление торговлей», «1С: Зарплата и управление персоналом», «1С:Камин» без наличия соответствующей лицензии, в то время как такая лицензия необходима в силу норм статьи 33.1 п. 2 Закона РФ от 10.07.1992г. «Об образовании». Названная деятельность не связана с извлечением прибыли.

Осуществление указанной деятельности без специального разрешения (лицензии) в названном учреждении подтверждается доказательствами, собранными по административному делу и указанными в постановлении мирового судьи от 14 декабря 2011 года: актом проверки № 150-з от 25.08.2011г., в котором указаны выявленные при проведении проверки нарушения законодательства (л. д. 8- 12), - лицензией, согласно которой ЧОУ УЦ «Д….» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к лицензии; при этом в приложении к лицензии не указаны образовательные программы «1С: Управление торговлей», «1С: Зарплата и управление персоналом», «1С:Камин» (л. д. 26, 27), - уставом ЧОУ УЦ «Д…», из которого следует, что учреждение оказывает платные образовательные услуги по подготовке и переподготовке, повышению квалификации рабочих и специалистов (л. д. 28- 42), - договорами об оказании платных услуг по курсу образовательных программ «1С: Управление торговлей», «1С: Зарплата и управление персоналом», «1С:Камин», из которых видно, что в обязанности исполнителя услуг ЧОУ УЦ «Д…» входит, в том числе, выдача удостоверения, свидетельства в случае успешной сдачи экзамена (л. д. 43- 55), - приказами о зачислении, об отчислении обучающихся по программам «1С: Управление торговлей», «1С: Зарплата и управление персоналом», «1С:Камин» (л. д. 56- 74), - данными о проведенных занятиях с указанием итоговой оценки и номера выданного по итогам занятий свидетельства (л. д. 75- 85), - объяснениями Яковлевой С. В., признавшей выявленные нарушения (л. д. 86), - протоколом № 2 педагогического совета, согласно которому Яковлева С. В., являвшаяся директором, вновь выбрана на должность директора ЧОУ УЦ «Д…» (л. д. 87).

Собранные по делу доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченными на то лицами, яв­ляются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Названные доказательства, а также доводы Яковлевой С. В. в мировом суде, аналогичные доводам жалобы, полно и всесторонне исследованы мировым судьей, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и отражены в постановлении мирового судьи; мотивы принятого решения подробно аргументированы.

Мировой судья правильно пришла к выводу об осуществлении образовательной деятельности без лицензии, так как образовательные программы «1С: Управление торговлей», «1С: Зарплата и управление персоналом», «1С:Камин» не указаны в приложении к лицензии (л. д. 26, 27), а факт систематического и регулярного проведения занятий и выдачи после прочтения образовательного курса свидетельств подтверждается данными договоров об оказании платных услуг, сведениями о проведенных занятиях и выданных свидетельствах (л. д. 43-55, 75-85), о чем также имеются выводы в постановлении мирового судьи.

При таких обстоятельствах, действия Яковлевой С. В. правильно квалифицированы мировым судь­ей по ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Яковлевой С. В. к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответст­венности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность в минимальных пределах санкции статьи 19.20 ч. 1 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья верно мотивировала вывод об отсутствии малозначительности в действиях Яковлевой С. В., так как объектом правонарушения является установленный порядок управления; длительность осуществления образовательной деятельности в отсутствие лицензии (2010-2011 г.г.), публичность оказываемых без лицензии образовательных услуг свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым законом интересам общества, правам граждан.

На основании изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Западного округа г.Белгорода от 14 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Яковлевой С. В. является законным и обоснованным, а жалоба Яковлевой С. В. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Западного округа г.Белгорода от 14 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Яковлевой С…В……. оставить без изменения, а жалобу Яковлевой С. В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в порядке надзора.

Судья Е. П. Золотарева.