Р Е Ш Е Н И Е № 12-231/2012

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Белгород 03.07.2012г.

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Садчиков А.В., рассмотрев жалобу заместителя директора МБОУ СОШ Сирота Натальи Юрьевны на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Западного округа г.Белгорода от 21.05.2012 года.

Проверив представленные материалы, выслушав объяснения заявителя, его защитника адвоката Костина А.В., государственного инспектора ФПС МЧС России Харченко М.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Западного округа г.Белгорода от 21.05.2012 года заместитель директора МБОУ СОШ Сирота Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонаруше­ния, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000,00рублей.

Сирота не согласилась с данным решением, просит его отменить, и производство по административному делу прекратить. По ее мнению она не является субъектом данного административного правонарушения. Кроме того она считает, что мировым судьей допущены существенные процессуальные нарушения.

Мировым судьей установлено, что 25.04.2012 года в 15 часов в ходе проверки был выявлен факт нарушения заместителем директора МБОУ СОШ Сирота Н.Ю. законодательства в области гражданской обороны, а именно: в нарушение ст.6 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также в нарушение ст. 6-8, 25, 28 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты отсутствовали запасы средств индивидуальной защиты для работников организации из расчета не менее 105% от общей численности работников; а также в нарушение постановления Правительства РФ от 10.11.1996г. № 1340 не создан резерв финансовых средств и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Однако выводы о наличии в действиях (бездействиях) заместителя директора МБОУ СОШ Сирота состава административного правонарушения, а именно, что она является надлежащим субъектом, какими-либо объективными доказательствами не подтверждается.

Из главы 4 Устава МБОУ СОШ следует, что к компетенции Учредителя, которым является городской округ «город Белгород», относится, в том числе и установление соответствия расходования денежных средств, использования иного имущества Учреждения целям, предусмотренным Уставом; определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности Учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества; утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; обеспечение финансирования Учреждения в соответствии с действующими нормативными документами; и т.д. Что подтверждается и представленными копиями плана финансово-хозяйственной деятельности МБОУ СОШ на 2012 год, копиями расшифровки плана финансово-хозяйственной деятельности по коду 340 на 21012 год.

А согласно п.5.9 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: собственные средства; бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное в оперативное управление; средства, полученные за предоставление дополнительных платных образовательных услуг; добровольное пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц; доход, полученный от реализации продукции и услуг, а также от иных видов разрешенной деятельности, осуществляемой самостоятельно.

Таким образом, согласно представленных документов, финансовые средства МБОУ СОШ образуются из различных источников, их формирование и расходование контролируется Учредителем, а в материалах административного дела отсутствуют сведения, подтверждающие как то, что резерв финансовых средств и материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, должен создаваться за счет собственных средств Учреждения, так и что данный резерв имелся в Учреждении, но был растрачен по вине заместителя директора Сирота.

Кроме того согласно п.4 Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты, утвержденного приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993 обеспечение населения СИЗ осуществляется: органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений.

То есть обязанность по созданию запаса средств индивидуальной защиты для работников МБОУ СОШ из расчета не менее 105% от общей численности работников возлагается не на само Учреждение.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, вина Сирота в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения не доказана, то есть в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Западного округа г.Белгорода от 21.05.2012 года. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Ко­АП РФ, в отношении заместителя директора МБОУ СОШ Сирота Натальи Юрьевны – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Ко­АП РФ, в отношении заместителя директора МБОУ СОШ Сирота Натальи Юрьевны – прекратить по п.2 ч.1 ст24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись А.В. Садчиков