5-66-10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Белгород «15» июля 2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода (г. Белгород, ул. Сумская, д. 76-а каб. 502) Золотарева Е. П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 2.6 КоАП РФ, в отношении Бузычкина Александра Николаевича, родившегося Дата года в ..., гражданина РФ, проживающего в ..., ..., ... ..., с участием: руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Петрова С. В. и представителя УФАС по Белгородской области Винаковой И. А.
УСТАНОВИЛ:
Бузычкин А. Н., являясь должностным лицом - главой администрации муниципального района «... и ...», не выполнил в установленный до 01 мая 2010 года срок предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 23 декабря 2009 года № 256 о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, допущенных при принятии постановления главы администрации ... Белгородской области от 06 апреля 2009 года № 493 «О предоставлении ООО «ПКФ «Лаурит» земельного участка в аренду». В предписании № 256 УФАС указывалось, что допущенные нарушения должны быть устранены путем принятия мер на обеспечение конкуренции, для чего необходимо было предоставить в Белгородское УФАС доказательства выполнения положений законодательства РФ при предоставлении в аренду земельных участков в соответствии с Земельным Кодексом РФ (копии публикаций в газете, протоколы заседаний конкурсной комиссии), чего не было сделано Бузычкиным А. Н., являвшегося, в силу служебного положения, лицом, ответственным за исполнение предписания.
Бузычкин А. Н., который, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения административного дела (п. 6), в судебное заседание не явился; ходатайств в порядке ст. 25.1 КоАП РФ от привлекаемого не поступало, в связи с чем, судья рассматривает дело в его отсутствие.
Представители УФАС по Белгородской области Петров С. В., Винакова И. А. считают, что вина должностного лица – Бузычкина А. Н., в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами. При назначении административного наказания не настаивает на самом строгом виде наказания, предусмотренного санкцией статьи 19.5 ч. 2.6 КоАП РФ – дисквалификации, так как в настоящее время Бузычкин А. Н. не является главой администрации; согласно пояснений представителей УФАС, полномочия Бузычкина А. Н. прекращены после составления в отношении него настоящего протокола об административном правонарушении.
Выслушав объяснения представителей УФАС по Белгородской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Факт невыполнения должностным лицом Бузычкиным А. Н. в установленный срок законного предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, подтверждаются: - решением о выдаче предписания по факту нарушения администрацией ... ФЗ «О защите конкуренции» и предписанием № 256 от 23 декабря 2009г. (л. д. 10-11, 12), - служебной запиской от 18 мая 2010 года о невыполнении предписания в установленный срок (л. д. 13-14), - копией Устава муниципального района «... и ...», контрактом главы администрации Бузычкина А. Н. от 24 января 2008 года, в которых определен круг и срок полномочий главы администрации (л. д. 21- 25, 26-28), - решением № 1 от 23.01.2008г. о назначении на должность главы администрации Бузычкина А. Н., копией его паспорта (л. д. 29, 30), - постановлением № 761 от 21.05.2010г., которым глава администрации Бузычкина А. Н., во исполнение предписания УФАС, отменил, в том числе, постановление № 493 от 06.04.2009г., из которого следует, что Бузычкин А. Н. по истечении установленного срока предпринял меры к исполнению предписания УФАС, однако эти меры не соответствуют тем, которые указаны в предписании (л. д. 32-33), - протоколом об административных правонарушениях, в котором отражены все обстоятельства совершенного правонарушения (л. д. 1-8).
Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.
Оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает каждое из них имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм КоАП РФ, и достоверными, а совокупность доказательств - достаточной для вывода о виновности Бузычкина Александра Николаевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 2.6 КоАП РФ- невыполнение в установленный срок законного предписания территориального антимонопольного органа о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.
При назначении Бузычкину А. Н. административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие данных о тяжких последствиях совершенного.
С учетом изложенного, судья считает, что цели административного наказания будут достигнуты путем назначения Бузычкину А. Н. административного наказания в виде штрафа.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бузычкина Александра Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 2.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 8000 (восемь тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
КБК 16111602010010000140, ИНН 3123084662, КПП 312301001, получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области), ОКАТО 14401000000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород, БИК 041403001, р/с 40101810300000010002, назначение платежа: штраф за нарушение антимонопольного законодательства.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е. П. Золотарева.