Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года город Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца ФИО12 - ФИО11 /доверенность от Дата обезличена года Номер обезличен, представителей ответчика Управления Здравоохранения Администрации ГО г. Уфа рб ФИО10 /доверенность от Дата обезличена года Номер обезличен, ФИО9 /доверенность от Дата обезличена года Номер обезличен, представителя ответчика Министерства здравоохранения РБ ФИО8 /доверенность от Дата обезличена года Номер обезличен, представителя ответчика ГУП «ФИО13» ФИО7 /доверенность от Дата обезличена года Номер обезличен, представителей третьего лица МУ ГКБ № Номер обезличен ФИО6 /доверенность от Дата обезличена года Номер обезличен, ФИО5 /доверенность от Дата обезличена года Номер обезличен, ФИО4 /доверенность от Дата обезличена года б\н/,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 к Управлению здравоохранения Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Государственному унитарному предприятию «ФИО13» о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО12 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению здравоохранения Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГУП «ФИО13» о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов. Указав в обоснование иска, что она является инвалидом 2 группы, ей было рекомендовано лечение лекарственным препаратом «1», прием которого назначен ей каждые 3 недели в течение года. Однако, по рецепту от Дата обезличена года в аптечном учреждении ГУП «ФИО13» ей не был отпущен лекарственный препарат «1» из-за его отсутствия, в связи с чем, истец была вынуждена приобрести указанный препарат Дата обезличена года в ООО «ФИО16» в г. Москва. После чего, истцом, указанный препарат был приобретен 01 июля и Дата обезличена года. Всего ФИО12 на приобретение указанного выше лекарственного препарата была затрачена денежная сумма в размере 184860 рублей. В связи с чем, истец, просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке материальный ущерб в размере 184860 рублей, компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей, судебные расходы в размере 12000 рублей.
Впоследствии, истцом были увеличены исковые требования, она просила взыскать с ответчиков в солидарном порядке материальный ущерб в размере 224405 рублей 05 копеек, компенсацию морального вреда в размере 200000 рублей, судебные расходы в размере 12000 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО11 поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в нем, с учетом дополнения к иску, и настаивала на их удовлетворении. Также пояснила, что у истицы имеется всего один рецепт по которому ей не выдали бесплатно лекарственный препарат, впоследствии врачами поликлиники ГКБ № Номер обезличен истцу отказывалось в выдаче рецептов на получение бесплатного лекарственного средства «1».
Представитель ответчика Управления Здравоохранения Администрации ГО г. Уфа - ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ими заявки были поданы своевременно, в соответствии с лимитом финансирования. Также указала, что в соответствии с актами, на каждого пациента предусмотрен определенный лимит денежных средств на лекарственные средства.
Представитель ответчика Министерства Здравоохранения РБ: ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что ими проводится работа на основании ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличен, где статьей 4.1 на них возложена обязанность по организации и поставке лекарственных средств согласно государственным контрактам. Средства на осуществление данных задач предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. В 2009 года общий объем средств в виде субвенции для осуществления поставки лекарственных средств установлен в размере 480 рублей в месяц на одного гражданина.
Представитель ответчика ГУП «ФИО19» ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве. Также пояснила, что всего за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года ФИО12 аптекой Номер обезличен отпущено 6 упаковок лекарственного средства - «1» 440 мг Номер обезличен на общую сумму 411 092 руб.80 коп. В связи с тем, что вред ФИО12 причинен не по их вине, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований к ГУП «ФИО13».
Представители третьего лица МУ ГКБ №Номер обезличен ФИО4, ФИО6 ФИО5 в судебном заседании указали, что, исковые требования истца считают необоснованными. При этом, указав, что истцу решением консилиума, с учетом поставленного диагноза, было рекомендовано использовать препарат «1» в течение одного года. Онкологом были выданы рецепты и истцом получено 6 упаковок указанного препарата. Также указано, что согласно статьи 10 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам РФ на осуществление переданных в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О государственной социальной помощи» полномочий, определяется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством РФ, исходя из численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального Закона, а также с учетом норматива финансовых затрат в размере 465 рублей в месяц или 5580 рублей в год на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде указанной социальной услуги.
Истец ФИО12 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Суд в силу статьи 167 Гражданского - процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования ФИО12 не подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме дицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления нарушенного права.
В силу п. 8 ст. 6-1 и п. 1 ч. 1 ст. 6-2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включается дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.
В ч. 5 ст. 6-3 указанного выше закона предусмотрено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
Пунктом 1 ст. 4-1 Федерального закона "О государственной
социальной помощи" (с последующими изменениями и дополнениями) с 1 января 2008 г. органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы для осуществления следующие полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг:
1) организация размещения заказов на поставки лекарственных
средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для
детей-инвалидов;
2) заключение по итогам размещения государственных заказов на
поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов;
3) организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.
Таким образом, обеспечение лекарственными средствами граждан,
имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями.
Приказом Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 25 января 2008 года № 48-Д в пределах своих полномочий утвержден порядок взаимодействия участников обеспечения необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из государственного контракта № Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (Минздрав) и ГУП «ФИО13» Республики Башкортостан (Фармацевтическая организация) на основании Протокола рассмотренных заявок на участие в конкурсе, Фармацевтическая организация осуществляет в 2009 году услуги по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Таким образом, ГУП «ФИО13» Республики Башкортостан приняла на себя обязательство по предоставлению вышеуказанных услуг, гражданам, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Из государственного контракта Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенного между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан (Заказчик) и ГУП «ФИО13» Республики Башкортостан (Поставщик) по результатам открытых аукционов, прошедших 01 апреля и Дата обезличена года, следует, что Заказчик поручает, а Поставщик принимает на себя обязательства по обеспечению лекарственными средствами, предназначенных для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в соответствии со Спецификацией.
Согласно Спецификации, к вышеуказанному государственному контракту, препарат «1» 440 мг был заказан в количестве 14 штук (84780 рублей за единицу).
Как установлено, в судебном заседании, подтверждено выпиской из амбулаторной карты л.д.215) истец Дата обезличена года признана инвалидом 2 группы.
Дата обезличена года ей консилиумом онкомаммологов РКОД рекомендовано лечение препаратом «1» в течение 1 года. Из заключения, выданного ГУЗ Республиканским клиническим Онкологическим диспансером МЗ РБ, следует, что ФИО12 рекомендуется препарат «1» через три недели в течение одного года.
Дата обезличена года истцу выдан федеральный льготный рецепт на указанный препарат. Дата обезличена года потребность истца в указанном препарате включена в потребность на третий квартал 2009 года по препарату «1».
Как следует из реестра лиц, реализовавших свое право на бесплатное лекарственное обеспечение по государственной социальной программе л.д. 86), ФИО12 филиалом ГУП «ФИО13» - аптека Номер обезличен было выписан и отпущен препарат «1» за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в количестве 6 штук на общую сумму 411092 тысячи 80 копеек по федеральным льготным рецептам от Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года.
Из выписки из амбулаторной карты истца следует, что федеральные льготные рецепты на указанный выше препарат выписывались ей Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года, Дата обезличена года.
Из выше сказанного следует, что по всем выписанным истцу федеральным льготным рецептам, кроме рецепта от Дата обезличена года, ей были выданы лекарственные препараты бесплатно.
Из материалов дела следует, что истцу выдан рецепт Номер обезличен от Дата обезличена года на получение бесплатно лекарственного препарата «1» дозировкой 440 мг в количестве одной ампулы.
С данным рецептом истица обратилась в аптеку № Номер обезличен, однако лекарственное средство ей не было отпущено в связи с отсутствием лекарственного средства из-за того, что оно не было включено в заявленную потребность МУ ГКБ № Номер обезличен на второй квартал 2009 года. Данное обстоятельство подтверждается журналом учета рецептов, выписанных в ЛПУ сверх или без заявки по ДЛО л.д. 34-36).
Согласно пунктов 2.6-2.10 Приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 25 января 2008 года № 48-Д «Об утверждении порядка взаимодействия участников обеспечения необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь» врачи (фельдшеры) за 3 месяца до начала планируемого периода (1 октября, 1 января, 1 апреля - на II полугодие текущего года) заполняют и передают ответственному лицу форму "Сводная потребность в лекарственных средствах для ОНЛС" с разбивкой по кварталам. Ответственное лицо ЛПУ обобщает потребность в лекарственных средствах, полученную от врачей (фельдшеров), формирует "Сводную потребность в лекарственных средствах для ОНЛС" ЛПУ в рамках рассчитанных лимитов и передает ее в ПО для согласования. Подписанная руководителями и заверенная печатями ЛПУ и ПО "Сводная потребность в лекарственных средствах для ОНЛС" передается ежеквартально до третьего числа месяца (на 1 квартал - до 3 октября, на 2 - до 3 января, на II полугодие - до 3 апреля) в муниципальный орган управления здравоохранения. Муниципальный орган управления здравоохранения анализирует поступившие от ЛПУ данные и обобщает их в "Сводную потребность в лекарственных средствах для ОНЛС" по МОУЗ. Приоритетные направления при формировании сводной потребности в лекарственных средствах определяются на коллегиальной основе с участием администрации муниципального образования и общественных организаций инвалидов. При отсутствии муниципального органа управления здравоохранения "Сводная потребность в лекарственных средствах для ОНЛС" формируется Центральной районной больницей (поликлиникой) и передается Министерству здравоохранения РБ, в сроки, указанные для МОУЗ (на 1 квартал - до 10 октября, на 2 - до 10 января, на II полугодие - до 10 апреля текущего года) с копией на магнитном носителе. Министерство здравоохранения РБ формирует "Сводную потребность в лекарственных средствах для ОНЛС в Республике Башкортостан" (Приложение N 2) в сроки: на 1 квартал - до 20 октября, 2 квартал - до 20 января, II полугодие - до 20 апреля текущего года, и по результатам проведенных Аукционов, при необходимости, вводит поправочный коэффициент к сводной потребности в лекарственных средствах, передает его в АО для последующей передачи в ЛПУ и ПО потребности каждого ЛПУ в лекарственных средствах с учетом поправочного коэффициента. Размер поправочного коэффициента утверждается приказом МЗ РБ по итогам Аукциона на конкретный период.
Пунктом 2.17 Приказа Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от 25 января 2008 года № 48-Д «Об утверждении порядка взаимодействия участников обеспечения необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь» предусмотрено, что в случае предъявления пациентом в пункт отпуска лекарственных средств аптечной организации - победителя конкурса на услуги аптечной сети (далее ПО) рецепта, выписанного врачом (фельдшером) лечебно-профилактического учреждения (далее ЛПУ) на получение лекарственного средства, не включенного в заявленную потребность ЛПУ в лекарственных средствах, или выписанного сверх заявленной потребности ЛПУ в лекарственных средствах ПО регистрирует данный рецепт в соответствующем журнале. При этом рецепт не ставится ПО на отсроченное обслуживание и штампом не погашается.
В пункте 2.18 Порядка указано, что ПО ежедневно направляет в аптечную организацию - победитель конкурса на услуги аптечной сети (далее АО) и ЛПУ (на электронных носителях) сведения об обращении пациента с рецептом, выписанным врачом (фельдшером) ЛПУ на получение лекарственного средства, не включенного в заявленную потребность ЛПУ в лекарственных средствах, или выписанного сверх заявленной потребности ЛПУ в лекарственных средствах.
В силу пункта 2.19 Порядка консолидированная информация об обращении в ПО пациентов с рецептами, выписанными врачами (фельдшерами) ЛПУ на получение лекарственных средств, не включенных в заявленную потребность ЛПУ в лекарственных средствах, или выписанных сверх заявленной потребности ЛПУ в лекарственных средствах, передается АО Министерству здравоохранения РБ в сроки, предусмотренные установленными формами отчетности.
В судебном заседании установлено, что ответчиками обязанности, возложенные на них указанными выше нормативными актами были исполнены надлежащим образом, так как лекарственное средство в котором нуждалась истица было включено в сводную потребность, было приобретено и отпущено ГУП «ФИО13», также были отпущены лекарственные средства истцу и в период, когда ее потребность в препарате «1» не была внесена в сводную ведомость. Также ГУП «ФИО13» были надлежащим образом исполнены обязательства по государственным контрактам.
В соответствии с пунктом 2.20 Порядка которым предусмотрено, что руководители лечебно - профилактических учреждений при получении от пункта отпуска лекарственных средств аптечной организации сведений об обращении пациента с рецептом, выписанным врачом (фельдшером) лечебно - профилактического учреждения на получение лекарственного средства, не включенного в заявленную потребность ЛПУ в лекарственных средствах, или выписанного сверх заявленной потребности ЛПУ в лекарственных средствах, незамедлительно решает вопрос об обеспечении пациента необходимыми лекарственными средствами путем направления его на госпитализацию в больничные учреждения, дневные стационары всех типов для оказания бесплатной медицинской помощи, предоставляемой в рамках Программы государственных гарантии, врачом поликлиники МУ ГКБ № Номер обезличен Дата обезличена года было дано направление на стационарное лечение в Республиканский клинический онкологический диспансер.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу. что каких-либо нарушений федерального закона и иных нормативных актов, регулирующих обеспечение инвалидов бесплатно лекарственными средствами ответчиками допущено не было.
Таким образом, ответчиками доказано, что ущерб в виде стоимости препарата «1», выписанного по рецепту от Дата обезличена года и не предоставленного истцу бесплатно, причинен не по их вине.
Доводы истца о том, что ею приобретался препарат «1» неоднократно, не только Дата обезличена года, в результате отказа в выдаче бесплатно препарата по рецепту от Дата обезличена года, но также и 01 июля, 11 августа и Дата обезличена года являются необоснованными, так как истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что 01 июля, 11 августа и Дата обезличена года имелись федеральные льготные рецепты, по которым не было ей отпущено лекарственное средство.
Также являются необоснованными доводы истца о том, что ей неправомерно отказывалось в выдаче федеральных льготных рецептов.
Из рецепта следует, что он действителен в течение 1 месяца. Как следует, из выписки из амбулаторной карты Дата обезличена года истцу был выдан федеральный льготный рецепт на препарат «1». Данный рецепт действовал до Дата обезличена года. После Дата обезличена года истица на прием к онкологу обратилась Дата обезличена года, в этот день ей также был выдан федеральный льготный рецепт на препарат «1», по которому было выдано лекарственное средство Дата обезличена года.
После Дата обезличена года истица на прием к онкологу обратилась Дата обезличена года, в этот день ей также был выдан федеральный льготный рецепт на препарат «1», по которому было выдано лекарственное средство Дата обезличена года. После Дата обезличена года истица на прием к онкологу обратилась Дата обезличена года, в этот день ей также был выдан федеральный льготный рецепт на препарат «1», по которому было выдано лекарственное средство Дата обезличена года. После Дата обезличена года истица на прием к онкологу обратилась Дата обезличена года, в этот день ей также был выдан федеральный льготный рецепт на препарат «1», по которому было выдано лекарственное средство Дата обезличена года. Впоследствии истица обратилась за федеральным льготным рецептом на препарат «1» Дата обезличена года, рецепт ей также был выдан.
Из выше сказанного следует, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что она нуждалась в получении лекарственного средства «1», а ей неправомерно было отказано в предоставлении ей бесплатно указанного препарата в дозировках и в сроки, назначенные врачом.
Тот факт, что истец неоднократно обращалась с заявлениями о непредоставлении ей бесплатно указанного выше лекарственного средства, не свидетельствует о том, что ей кем-либо отказано в выдаче федерального льготного рецепта. Амбулаторной картой подтверждено, что при обращении истца врачом регулярно выдавались ей федеральные льготные рецепты на препарат «1».
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО12 к Управлению здравоохранения Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГУП «ФИО13» о взыскании материального ущерба не подлежат удовлетворению.
Поскольку требования ФИО12 к Управлению здравоохранения Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГУП «ФИО13» о взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов являются производными от требования ФИО12 к Управлению здравоохранения Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГУП «ФИО13» о взыскании материального ущерба, то в их удовлетворении необходимо также отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО12 к Управлению здравоохранения Администрации городского округа города Уфы Республики Башкортостан, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГУП «ФИО13» о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья А.В. Идрисова