Дело № 2-2439/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Даутовой Р.М.
при секретаре Валетдиновой Р.Р.
с участием истца Баймуратова С.А. - Романова А.Ф. /доверенность №1261 от 21 апреля 2010 года/, представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Уфы - Мустаевой Г.Ю.. /доверенность от 14 июля 2010 года № 13-03/976/,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баймуратова С.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфа о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года» как ведомственный знак отличия в труде, выдаче удостоверения, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Баймуратов С.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование указал, что постановлением Совета Министров Башкирской АССР и Президиумом Башкирского областного Совета профсоюзов от Дата обезличена награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», что подтверждается удостоверением от Дата обезличена, выданным Советом Министров Башкирской АССР. На основании указанных документов он обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Октябрьскому району г. Уфы с заявлением о присвоении ему звание «Ветеран труда». Однако ему было отказано, поскольку представленные им удостоверения к знакам не относятся к ведомственным знакам отличия в труде. Считает данный отказ незаконным. Просит признать отказ Управления в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, обязать учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года» как ведомственный знак отличия в труде, выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскать стоимость юридических услуг в размере 20 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины - 200 руб. и расходы по составлению доверенности - 400 руб.
В судебном заседании представитель истца Баймуратова С.А. - Романов А.Ф.. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения в Октябрьском районе г. Уфы - Мустаева Ю.Г. с иском не согласна и пояснила, что согласно Постановлению Правительства РБ от 23 июня 2006 года (в ред. от 22 октября 2007 года) награждение ведомственными знаками отличия в труде должно производиться федеральными органами государственной власти СССР, РСФСР или РФ. Знаки отличия в труде, награждение которыми произведено не по решению указанных органов власти, ведомственными знаками отличия не являются и не могут служить основанием для присвоения «Ветеран труда». Также просила отказать и в части требований о взыскании судебных расходов, т.к. Управление является территориальный органом Министерства труда и социальной защиты населения РБ и в соответствии с положением финансируется из средств бюджета РБ, сметой расходов не предусмотрена оплата юридических услуг, госпошлины и оформления доверенности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от 19 декабря 2005 года) - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно пункта 4 статьи 7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Порядок и условия выдачи удостоверения ветерана труда в РБ определены Положением о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 ( в редакции от 22 октября 2007 года).
В силу подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» данное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В судебном заседании установлено, что истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» Дата обезличена года на основании постановления Совета Министра Башкирской АССР и президиума Башкирского областного Совета профсоюзов №20, что подтверждается копией удостоверения о награждении знаком.
Из выше сказанного следует, что истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования» в порядке, действовавшем на тот период, поэтому имеет право на присвоение звание «Ветеран труда».
Доводы представителя ответчика о том, что у истца отсутствует решение федерального органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Пунктом 2 Положения «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования » 1974 года и последующих годов десятой пятилетки утвержденного Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов протоколом №, п. 12 от 27 февраля 1974 года, предусмотрено, что награждение единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза проводится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета, объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Факт награждения истца указанным знаком не оспаривается ответчиком. Учитывая изложенное, суд полагает, что истец, как имеющий необходимый для присвоения звания «Ветеран труда» почетный знак имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с чем, действия ответчика, отказавшего своим письмом от 13 апреля года за № 13-03/313 в присвоении истцу звания «Ветеран труда», являются не основанными на законе.
Тот факт, что у истца отсутствуют документы, предусмотренные Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства РБ № 272 от 31 декабря 2004 года не является основанием для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда», так как в момент награждения его указанным выше знаком был предусмотрен иной порядок награждения почетным знаком.
Согласно п.п. 7, 10 Положения о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденного Постановлением Правительством Республики Башкортостан № 272 от 31 декабря 2004 года № 272 ( в редакции от 22 октября 2007 года) решение о присвоении звания «Ветеран труда», заполнение, выдача и учет удостоверений производится управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району (городу) РБ.
Поскольку истец заявил исковые требования о присвоении ему звания «Ветеран труда» со дня отказа ответчика - 13 апреля 2010 года, то суд в пределах исковых требований, считает, что ответчик обязан присвоить истцу звание «Ветеран труда» с 13 апреля 2010 года.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Далее, согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возмещению подлежат расходы истца по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разумности возмещению подлежат и расходы истца по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей.
Кроме того, истец Баймуратов С.А. понес расходы в размере 400 рублей в связи с оформлением в нотариальной конторе доверенности на представление его интересов в суде, что подтверждается квитанцией от 21 апреля 2010 года. Эти расходы в силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в суде, подлежащим взысканию с ответчика.
Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для взыскания судебных расходов, по тем основаниям, что Управление является территориальный органом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и финансируется из средств бюджета РБ, и сметой расходов не предусмотрена оплата юридических услуг, признается несостоятельной, и не освобождает ответчика от несения обязанностей по возмещению истцу указанных судебных издержек, поскольку именно незаконными действиями ответчика ущемлены права истца.
Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Баймуратова С.А. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы в присвоении Баймуратову С.А. звания «Ветеран труда».
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы присвоить Баймуратову С.А. звание «Ветеран труда» с 13 апреля 2010 года.
Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы в пользу Баймуратова С.А. расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 руб., расходы по оформлению доверенности - 400 руб., расходы по оплате государственной пошлины - 200 руб., итого 3600 руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы.
Судья Р.М. Даутова