Дело №2-1564/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2010 года г. Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
судьи Даутовой Р.М.
при секретаре Валетдиновой Р.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башмаковой В. Я. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,
установил:
Башмакова В.Я. обратилась в суд с указанным иском и просила признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа в предоставлении ей в собственность земельного участка и признать за ней право собственности 1/2 доли на земельный участок. В обоснование указала, что 16 апреля 2009 года она обратилась в Администрацию г. Уфы с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка размером 905 кв.м., расположенного по адресу: г. Адрес обезличен. Письмом от 07 мая 2009 года ей отказано по тем основаниям, что решением Совета городского округа г. Уфа №33/9 от 28 февраля 2008 года данный земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность. С данным отказом не согласна, т.к. он противоречит закону и нарушает ее права. Земельный участок выделялся под застройку жилого дома, и дом был построен и узаконен Дата обезличена году ее отцом ФИО3. После смерти отца и матери на основании свидетельств о праве на наследство по закону и по завещанию ей перешло 1/2 доля домовладения.
В судебном заседании представитель истца Башмаковой В.Я. - Тукаева Т.А. настаивала на удовлетворении иска в части признания права собственности на земельный участок.
Третье лицо Лысенко Т.Я. заявление считает обоснованным.
Истец Башмакова В.Я. в суд не явилась, извещена надлежащим образом. Представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа в суд не явился, извещен о месте и времени судебного заседания.
Суд считает возможным с учетом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
в соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. В соответствии с п.2 указанной статьи, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно ч.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ», граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.9.1. ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Из договора застройки от 1947 года, заключенного между Городским Коммунальным отделом (Горкомхоз) и гр. ФИО3, следует, что Горкомхоз предоставляет ФИО3 на право застройки сроком на 40 лет (с 01 апреля 1947 года по 10 апреля 1987 года) участок земли, значащийся под Адрес обезличен, площадью 800 кв.м.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону Номер обезличен от Дата обезличена года, выданного нотариусом ФИО12., наследниками к имуществу ФИО3, умершего Дата обезличена года, являются в равных долях - жена ФИО6, дочери ФИО5 и Башмакова В.Я. Наследственное имущество, на которое в указанных долях выдано свидетельство состоит из: одной второй части домовладения, находящегося в г. Адрес обезличен под порядковым номером 12, состоящего из: жилого бревенчатого дома, бани бревенчатой, погреба бетонированного, уборной и забора тесовых, расположенного на земельном участке размером 800 кв.м., числящегося за ФИО3 на основании договора застройки 1947 года.
Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию Номер обезличен от Дата обезличена года, наследниками к имуществу ФИО6, умершей Дата обезличена года, являются в равных долях каждая дочь ФИО5 и Башмакова В.Я. Наследственное имущество, на которое выдано свидетельство, состоит из 1/6 доли домовладения Номер обезличен, расположенного в г. Адрес обезличен, на земельном участке площадью 905 кв.м., принадлежащей наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 4 Уфимской государственной нотариальной конторой Дата обезличена года по реестру 7457.
Из свидетельства о праве на наследство по завещанию Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что наследниками к имуществу ФИО6, умершей Дата обезличена года, являются в равных долях каждая дочь ФИО5 и Башмакова В.Я. Наследственное имущество, на которое выдано свидетельство, состоит из 1/2 доли домовладения Адрес обезличен.
Башмакова В.Я. зарегистрировала право собственности на 1\2 долю указанного домовладения что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 02 УФ №227945 от 28 августа 2002 года.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 на основании договора застройки от 1947 года, то есть до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», приобрел в фактическое пользование земельный участок.
При переходе права собственности на недвижимость истцу, она приобрела право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Таким образом, истец Башмакова В.Я., приобретшая право собственности на 1/2 долю жилого дома по адресу: Адрес обезличен, в порядке наследования, приобрела право собственности на земельный участок, расположенный по тому же адресу, предоставленный для обслуживания индивидуального жилого дома.
Постановлением главы Администрации г. Уфы №989 от 11 марта 2003 года Башмаковой В.Я. был предоставлен земельный участок общей площадью 905 кв.м., относящийся к категории земель поселений по адресу: г. Адрес обезличен на праве общего долевого пользования с сособственниками, с определением земельной доли 425,5 кв.м. (без выдела в натуре), что составляет 1/2 от общей площади земельного участка, в аренду на 10 лет для обслуживания 1/2 доли индивидуального жилого дома и надворных построек.
Из договора аренды Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что земельный участок по указанному адресу был предоставлен Башмаковой В.Я. в аренду сроком до 11 марта 2013 года для обслуживания 1/2 доли индивидуального жилого дома и надворных построек.
17 августа 2009 года Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по РБ был выдан кадастровый паспорт земельного участка с присвоением кадастрового номера 02:55:020521:14.
Башмакова В.Я. обратилась в Администрацию городского округа г.Уфа с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка.
Однако, письмом МУ «Земельное агентство» г. Уфы № 7877 от 07 мая 2009 года ей было отказано в этом, поскольку земельный участок по адресу: г. Адрес обезличен согласно решению Совета городского округа город Уфа РБ №33/9 от 28 февраля 2008 года, входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев…, в том числе резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно положением ст. ст. 51, 56.1 ЗК РФ резервирование земельного участка является одним из видов ограничений прав на землю.
Отказ МУ «Земельное агентство» г. Уфы № 7877 от 07 мая 2009 года, сделан со ссылкой на резервирование земель для муниципальных нужд на территории города Уфы.
Однако, в соответствии со статьей 16 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется соответственно Правительством Республики Башкортостан органами местного самоуправления на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации.
Согласно пункту 1 статьи 16 указанного закона в решении о резервировании земель должны быть указаны цели и сроки резервирования земельных участков, общая площадь и категории земель. В случае резервирования ранее предоставленных земельных участков указываются собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитутов.
В силу пункта 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений о резервировании земель при отсутствии документов планирования.
С учетом вышеуказанных норм законодательства в решении о резервировании должны быть указаны цели резервирования земельных участков на основании документов территориального планирования.
Градостроительным кодексом РФ установлено, что документы, территориального планирования должны содержать карты и схемы планируемого размещения объектов капитального строительства, границы зон планируемого размещения объектов, обоснование предложений по территориальному планированию и направлениях развития территории, информацию об ограничениях в использовании территории.
Таким образом, основанием для резервирования земельных участков могут являться решения соответствующих органов местного самоуправления, принятые на основе документов территориального планирования, содержащих конкретные направления развития территории и перечень тех земельных участков, которые должны быть ограничены в использовании.
При этом согласно статье 16 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» в решении о резервировании должны быть указаны конкретные собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, обладатели сервитутов по ранее предоставленным земельным участкам, которых касается данное решение о резервировании.
В решении Совета городского округа город Уфа от 28 февраля 2008 года № 33/9 «О резервировании земельных участков для муниципальных нужд на территории Городского округа город Уфа» не предусмотрен перечень существующих правообладателей земельных участков, которые подпадают под действие данных решений о резервации, не указаны конкретно по правообладателям площади таких земельных участков.
Более того, решением Совета городского округа город Уфа от 23 апреля 2009 года №15/7 внесены изменения в п. 3 решения Совета 33/9 - оформление прав на земельные участки, ранее предоставленные на праве постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения, занятые объектами недвижимости, находящимися на праве собственности юридических и физических лиц, используемые без изменения фактического целевого назначения, осуществляется в установленном действующим законодательством порядке.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений…
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на резервирование земельного участка для муниципальных нужд, является необоснованным и не соответствует действующим нормам земельного, градостроительного законодательства, регулирующих порядок резервирования земель.
В нарушение ст. 36 ЗК РФ ответчик не произвел процедуру оформления земельного участка в собственность Башмаковой Т.Я., а поэтому имеются основания для признания за Башмаковой В. Я. право собственности 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: Адрес обезличен, общей площадью 905 кв.м.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-196, 198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск Башмаковой В. Я. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать за Башмаковой В. Я. право собственности на 1/2 долю земельного участка, расположенного по адресу: Адрес обезличен, общей площадью 905 кв.м, кадастровый номер 02:55:020521:14.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Даутова Р.М.