№ 2-3593/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Низамовой А.Ф.,
с участием представителя истца Дашкиной Р.М. /доверенность от Дата обезличена года, удостоверенная прокурором г. Уфы Хакимовым Р.А. и доверенность от Дата обезличена года, удостоверенная прокурором Октябрьского района г. Уфы Фахретдиновым И.И./, представителя ответчика Басенко И.Ю. /доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года, удостоверенная начальником Управления образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО6/, представителя третьего лица Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан /доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года, удостоверенная Главой городского округа город Уфа Республики Башкортостан Качкаевым П.Р./,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора города Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в длительном не приведении в соответствие с требованиями федерального законодательства приказа начальника Управления образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 273 от 09 августа 2008 года «О дополнительных штатных единицах заместителя директора, курирующего преподавание башкирского и других родных языков»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Уфы Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в длительном не приведении в соответствие с требованиями федерального законодательства приказа начальника Управления образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 273 от 09 августа 2008 года «О дополнительных штатных единицах заместителя директора, курирующего преподавание башкирского и других родных языков», указав в обоснование иска, что 09 августа 2006 года начальником Управления образования Администрации ГО г. Уфа Сайфуллиным А.С. издан приказ № 273 «О дополнительных штатных единицах заместителя директора, курирующего преподавание башкирского и других родных языков». В соответствии с указанным приказом начальникам районных отделов образования приказано принять необходимые меры по обеспечению и созданию условий для изучения родных и государственных языков; директорам школ с русским языком обучения с 15 августа 2006 года ввести в школах штатную единицу заместителя директора, курирующего преподавание башкирского и других родных языков. Указанный приказ противоречит требованиям законодательства, поскольку издан с превышением полномочий. К компетенции образовательного учреждения относится, в частности, установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей. При указанных обстоятельствах, свидетельствующих об издании начальником Управления образования Администрации ГО г. Уфа приказа от 09 августа 2006 года за пределами предоставленных ему полномочий, рассматриваемый приказ не соответствует требованиям федерального законодательства. 18 декабря 2009 года прокуратурой города принесен протест на указанный приказ. В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре РФ» протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. До настоящего времени приказ начальника Управления образования Администрации ГО г. Уфа № 273 от 09 августа 2006 года «О дополнительных штатных единицах заместителя директора, курирующего преподавание башкирского и других родных языков» в соответствие с требованиями федерального законодательства не приведен. Допущенные нарушения нарушают интересы муниципальных образовательных учреждений городского округа г. Уфа РБ, а также затрагивают интересы муниципального образования городской округ г. Уфа РБ. Незаконное введение дополнительных единиц в штатные расписания муниципальных образовательных учреждений влечет дополнительные расходы из муниципального бюджета.
Впоследствии Прокурором города Уфы Республики Башкортостан было подано заявление о замене ответчика, в качестве ответчика было указано Управление образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а в качестве третьего лица Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, требования были указаны следующим образом: признать незаконным бездействие Управления образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан выразившееся в длительном не приведении в соответствие с требованиями федерального законодательства приказа начальника Управления образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 273 от 09 августа 2008 года «О дополнительных штатные единицах заместителя директора, курирующего преподавание башкирского и других родных языков».
Представитель истца Дашкина Р.М. в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика и представитель третьего лица Басенко И.Ю. в судебном заседании требования прокурора не признала, просила в удовлетворении заявления отказать, при этом указала, что истцом пропущен срок для обращения в суд. В связи с чем, просила применить последствия пропуска истцом срока для обращения в суд с заявлением.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора города Уфы Республики Башкортостан удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Как усматривается из материалов дела, 09 августа 2006 года начальником Управления образования Администрации городского округа город Уфа Сайфуллиным А.С. издан приказ № 273 «О дополнительных штатных единицах заместителя директора, курирующего преподавание башкирского и других родных языков».
В соответствии с указанным приказом начальникам районных отделов образования приказано принять необходимые меры по обеспечению и созданию условий для изучения родных и государственных языков; директорам школ с русским языком обучения с 15 августа 2006 года ввести в школах штатную единицу заместителя директора, курирующего преподавание башкирского и других родных языков.
18 декабря 2009 года Прокурором города Уфы принесен протест на указанный приказ. 14 января 2010 года поступил ответ заместителя главы Администрации ГО город Уфа РБ, в котором указано, что протест прокурора г. Уфы не удовлетворен.
В судебном заседании ответчиком было заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд с заявлением.
Истец обратился в суд только 13 июля 2010 года, то есть, по истечении 3-х месяцев со дня когда, прокурору стало известно о том, что ответчик издал приказ и не принимает мер к отмене указанного выше приказа.
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истцом пропущен трех месячный срок для обращения в суд с заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований Прокурора города Уфы Республики Башкортостан.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Прокурора города Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в длительном не приведении в соответствие с требованиями федерального законодательства приказа начальника Управления образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 273 от 09 августа 2008 года «О дополнительных штатные единицах заместителя директора, курирующего преподавание башкирского и других родных языков» отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы.
Судья А.В. Идрисова