№2-684/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 июля 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе
судьи Хаматьяновой Р.Ф.,
при секретаре Решетниковой Н.В.,
с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) Кутлаевой И.Т. - Галлямова Р.Н. (доверенность удостоверена нотариусом г. Уфы ФИО3 Дата обезличена., №Номер обезличен)
представителей ответчика (истца по встречному иску) УВД по городу Уфа Головкиной А.В. (доверенность №Номер обезличен от Дата обезличена.), Шаймухаметовой Т.И. ( доверенность №Номер обезличен от Дата обезличена
представителя третьего лица МВД РБ Гирфанова В.Р. (доверенность №Номер обезличен от Дата обезличена
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутлаевой И. Т. к Управлению внутренних дел по городу Уфа Республики Башкортостан о взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда,
встречному иску Управления внутренних дел по городу Уфа Республики Башкортостан к Кутлаевой И. Т. о взыскании 44 404 руб. 51 коп.,
У С Т А Н О В И Л :
Кутлаева И.Т. обратилась в суд с иском и просила признать незаконными действия УВД по г. Уфа в части удержания денежных средств из ее денежного довольствия, взыскать с УВД по г. Уфа в ее пользу незаконно удержанные денежные средства из ее денежного довольствия в размере 28 788, 32 руб., компенсацию морального вреда 100 000 руб.
В обоснование исковых требований указала на то, что работала в УВД по г.Уфа с Дата обезличена в должности младшего специалиста по финансовой работе Централизованной бухгалтерии (ЦБ) УВД по г.Уфа.
С Дата обезличена состояла в должности инженера -программиста ЦБ УВД по г.Уфа с присвоением специального звания лейтенант милиции.
В Дата обезличена она сдала анкету в отдел кадров УВД по г.Уфа для поступления в Академию экономической безопасности МВД РФ (АЭБ МВД РФ). Согласно внутреннему приказу МВД РБ Номер обезличен от Дата обезличена года она была направлена в АЭБ МВД РФ для сдачи вступительных экзаменов, с предоставлением ей дополнительного оплачиваемого отпуска для получения второго специального высшего образования. После успешной сдачи вступительных экзаменов она находилась до Дата обезличена в г.Москва на установочной сессии.
Дата обезличена началось удержание в размере 20% из ее денежного довольствия, чем ей причинен моральный вред. Считает удержание незаконным. Для поступления в АЭБ МВД РФ ею был написан рапорт от Дата обезличена на имя министра МВД РБ, в котором она просила разрешение на получение второго высшего образования, данный рапорт был подписан руководством без возражений.
Управление внутренних дел по городу Уфа Республики Башкортостан обратилось в суд со встречным иском к Кутлаевой И.Т., впоследствии с представлением в суд дополнительного искового заявления, просило взыскать с Кутлаевой И.Т. в пользу истца сумму задолженности в размере 44 404, 51 руб.
В обоснование иска истец указал на то, что Кутлаева И.Т. была принята на работу Дата обезличена. в централизованную бухгалтерию УВД по городу Уфа на должность младшего специалиста по финансовой работе.
Дата обезличена Кутлаева И.Т. обратилась с рапортом на имя начальника УВД по городу Уфа, с просьбой разрешить поступление в Академию экономической безопасности МВД России. При этом она собственноручно в анкете указала о наличии у неё средне - специального образования, в то же время об имеющемся высшем образовании, которое она получила в период обучения с Дата обезличена во Всероссийском заочном финансово-экономическом институте (ВЗФИ)» Кутлаева И.Т. не указала.
Нарушения ст. 177 Трудового кодекса РФ, а также п. 7 ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» были выявлены в ходе проведения финансово- хозяйственной ревизии в УВД по городу Уфа в 2008 году, старшим ревизором КРО УВД по Ульяновской области майором внутренней службы ФИО9
Представление оплачиваемых учебных отпусков сотрудникам ОВД при получении второго высшего образования допустимо, если их обучение осуществляется по направлению органа внутренних дел.
На момент отъезда в командировку Дата обезличена для сдачи вступительных экзаменов, разрешения руководства МВД по РБ Кутлаева И.Т. не имела, оформила его после возвращения из командировки рапортом Дата обезличена с резолюцией заместителя министра МВД по РБ ФИО10 (Для рассмотрения и внесения предложений и возможности (решения).
Кутлаева И.Т. на момент поступления не имела права на предоставление гарантий и компенсаций, предусмотренных ст. 27 Трудового кодекса РФ. За период двух сессий Дата обезличена Кутлаевой И.Т. незаконно получено 44 404, 51 руб. Добровольно выплачивать денежные средства Кутлаева И.Т. отказалась.
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Кутлаевой И.Т. - Галлямов Р.Н. поддержал исковые требования, со встречным иском не согласился.
В судебное заседание Кутлаева И.Т. не явилась, надлежащим образом была извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
Представители ответчика (истца по встречному иску) УВД по городу Уфа Головкина А.В., Шаймухаметова Т.И. с иском не согласились, встречный иск поддержали.
Представитель третьего лица МВД РБ Гирфанов В.Р. с иском Кутлаевой И.Т. не согласился, встречный иск поддержал.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, свидетелей, суд находит исковые требования Кутлаевой И.Т. не подлежащими удовлетворению, требования УВД по городу Уфа подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (часть 1); гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных общеобразовательных учреждениях и на предприятиях (часть 2); каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (часть 3).
В соответствии с п.7 ст. 50 закона РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992 г. граждане Российской Федерации имеют право на получение впервые бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований.
Граждане Российской Федерации вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 177 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.
Устанавливающая соответствующее условие норма части первой статьи 177 Трудового кодекса Российской Федерации не препятствует решению вопроса о гарантиях и компенсациях работникам, получающим второе высшее образование, в рамках коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирования и не исключает обязанности работодателя предоставлять таким работникам льготы в связи с обучением, если это предусмотрено коллективным договором либо соглашением между работником и работодателем.
Установлено, что Дата обезличена Кутлаева И.Т. была принята на работу в централизованную бухгалтерию УВД по городу Уфа на должность младшего специалиста по финансовой работе.
Приказом №Номер обезличен по УВД г. Уфа с Дата обезличена младший сержант Кутлаева И.Т. назначена на должность инженера-программиста централизованной бухгалтерии УВД по г. Уфа по контракту сроком на 5 лет.
Согласно выписке из приказа МВД РФ №Номер обезличен Дата обезличена в соответствии с Положением о службе в ОВД РФ инженеру-программисту централизованной бухгалтерии УВД по г. Уфа Кутлаевой И.Т. присвоено специальное звание лейтенант милиции.
Дата обезличена Кутлаева И.Т. обратилась с рапортом на имя начальника УВД по городу Уфа, с просьбой разрешить поступление в Академию экономической безопасности МВД России.
После формирования учебного дела Кутлаева И.Т. была направлена на обучение в Академию экономической безопасности МВД России, обучалась на 1 курсе факультета по специальности «Финансы и кредит».
Приказом №Номер обезличен от Дата обезличена по УВД по г. Уфа младший сержант Кутлаева И.Т. направлена в командировку для поступления на факультет заочного обучения в Академию экономической безопасности МВД РФ на 25 календарных дней с Дата обезличена
Приказом №Номер обезличен от Дата обезличена по УВД по г. Уфа лейтенант милиции Кутлаева И.Т. направлена в командировку для сдачи зачетов и экзаменов на 24 календарных дня с 07.12.2008 г.
В Дата обезличена старшим ревизором КРО УВД по Ульяновской области майором внутренней службы ФИО9 была проведена финансово- хозяйственная ревизия в УВД по городу Уфа в Дата обезличена, в ходе которой было указано на нарушение ст. 177 Трудового кодекса РФ, а также п. 7 главы 5 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании».
Согласно заключению по результатам проверки информации о нарушениях при формировании ОРЛС УВД по г. Уфа учебного дела на инженера-программиста ЦБ УВД по г. Уфа Кутлаеву И.Т., утвержденного Дата обезличена. министром МВД РБ ФИО18, изучением учебного дела Кутлаевой установлено, что Дата обезличена она обратилась с рапортом на имя начальника УВД по г.Уфа полковника милиции ФИО16 с просьбой разрешить поступление в АЭБ МВД России. Рапорт был согласован с заместителем начальника УВД по г.Уфа -начальником тыла майором милиции ФИО17 При этом Кутлаева собственноручно в анкете указала о наличии у неё средне - специального образования, в то же время об имеющемся высшем образовании, которое она получила в период обучения с Дата обезличена во «Всероссийском заочном финансово - экономическом институте (ВЗФИ)», Кутлаева скрыла. После рассмотрения полковником милиции ФИО16 вышеуказанного рапорта и сбора необходимых документов, Кутлаева передала их для формирования учебного дела инспектору БСП ОРЛС УВД по г.Уфа старшему лейтенанту милиции ФИО15, который оформил учебное дело, согласовав его с заместителем начальника ОРЛС УВД по г.Уфа майором милиции ФИО14 Учебное дело было направлено для согласования в УРЛС МВД по РБ, а затем в Академию экономической безопасности МВД России.
Дата обезличена Кутлаева вновь обратилась с рапортом к руководству МВД по РБ с просьбой разрешить ей получить второе высшее образование и поступить в Академию экономической безопасности МВД России, при этом данного рапорта в учебном деле, оформленном Дата обезличена находящемся в вышеуказанном учебном заведении, нет. Вышеуказанный рапорт был согласован с руководством МВД по РБ и УРЛС МВД по РБ.
В судебном заседании Кутлаева И.Т. не оспаривала то обстоятельство, что при формировании учебного дела в анкете она указала на наличие средне-специального образования, на наличие у нее высшего образования не указала.
Установлено, что Кутлаева И.Т. имеет высшее образование, в период с Дата обезличена обучалась во «Всероссийском заочном финансово - экономическом институте (ВЗФИ).
В Дата обезличена в связи с поступлением в Академию экономической безопасности МВД России на факультет «Финансы и кредит», Кутлаевой И.Т. предоставлялись дополнительные учебные отпуска.
За период учебных отпусков в Дата обезличена Кутлаевой И.Т. выплачено 44404 рубля 51 копейка, что подтверждается материалами дела, не оспаривалось Кутлаевой И.Т.
Установлено, что Кутлаева И.Т. не направлялась работодателем на получение второго высшего образования, не было такого условия в трудовом договоре, соглашения об обучении также заключено не было.
Ссылка Кутлаевой И.Т. на ее рапорт на имя Министра внутренних дел по РБ от Дата обезличена с просьбой получить разрешение на получение второго высшего образования в Академии экономической безопасности МВД РФ на бюджетной основе, суд находит необоснованной, поскольку данного рапорта в учебном деле нет, резолюция для рассмотрения и внесения предложений о возможности решения наложена лишь Дата обезличена
Таким образом, установлено, что на момент отъезда в командировку Дата обезличена для сдачи вступительных экзаменов, разрешения руководства МВД по РБ на получение второго высшего образования по специальности «Финансы и кредит», Кутлаева И.Т. не имела, оформила его после возвращения из командировки рапортом Дата обезличена, с резолюцией заместителя министра МВД по РБ ФИО10 (Для рассмотрения и внесения предложений и возможности (решения), однако, положительного решения принято не было.
Представление оплачиваемых учебных отпусков сотрудникам УВД при получении второго высшего образования допустимо, если их обучение осуществляется по направлению органа внутренних дел.
Поскольку Кутлаева И.Т. не направлялась работодателем на получение второго высшего образования, она на момент поступления не имела права на предоставление гарантий и компенсаций, предусмотренных ст. 27 Трудового кодекса РФ.
С учетом положений ст. 177 Трудового кодекса РФ о предоставлении гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением, при получении образования соответствующего уровня впервые, соответствующие гарантии и компенсации не могут быть предоставлены при получении второго высшего образования, следовательно, полученные Кутлаевой И.Т. в связи с обучением в Академии денежные средства в сумме 44 404 руб. 51 коп. получены Кутлаевой И.Т. необоснованно.
В обоснование своих требований и возражений Кутлаева И.Т. указала на то, что она имела желание обучаться бесплатно по специальности «юриспруденция», однако при поступлении не было штатного места по данной специальности и она поступила на первый курс АЭБ МВД РБ по специальности «Финансы и кредит».
Однако, данный довод является несостоятельным, поскольку Кутлаева И.Т. не направлялась работодателем на получение второго высшего образования.
В соответствии со ст. 137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться
для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;
для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;
для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса) и др.
В случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.
В соответствии со ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.
Установлено, что из денежного довольствия Кутлаевой И.Т. ежемесячно производились удержания, не превышающие 20%, всего удержано 28 788 руб. 32 коп.
Учитывая, что денежные средства в сумме 44 404 руб. 51 коп. за период ученических отпусков получены Кутлаевой И.Т. необоснованно, в удовлетворении исковых требований Кутлаевой И.Т. о взыскании 28 788, 32 руб., компенсации морального вреда суд считает необходимым отказать.
С учетом удержанных денежных средств, суд считает необходимым взыскать с Кутлаевой И.Т. в пользу УВД по г. Уфа 15 616 руб. 19 коп.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Кутлаевой И.Т. в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 624 руб. 65 коп.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Кутлаевой И. Т. к Управлению внутренних дел по городу Уфа ... о взыскании денежного довольствия, компенсации морального вреда, отказать.
Взыскать с Кутлаевой И. Т. в пользу Управления внутренних дел по городу Уфа Республики Башкортостан задолженность 15 616 ( пятнадцать тысяч шестьсот шестнадцать) 19 коп., в остальной части иска отказать.
Взыскать с Кутлаевой И. Т. государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 624 руб. 65 коп.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Судья : Р.Ф. Хаматьянова