дело №2-3211/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 сентября 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан
в составе председательствующего судьи Гафуровой Р.К.
при секретаре Кузнецовой К.Н.
с участием представителем заявителя Заборгского Ю.А., действующего по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации - ФИО2, действующего по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года в порядке передоверия по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по жалобе Мельникова С.В. на неправомерные действия госинспектора ОГИБДД УВД по городу Уфа лейтенанта милиции ФИО5,
у с т а н о в и л:
Мельников С.В. обратился в Октябрьский районный суд г.Уфы с жалобой и в соответствии со ст.1-4, ст.9 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» просит признать незаконными действия госинспектора ОГИБДД УВД по городу Уфа лейтенанта милиции ФИО5 по остановке транспортного средства; проведению проверки предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом; требованию представить документ, не предусмотренный Правилами дорожного движения.
Из текста заявления и приложенных к нему документов следует, что в отношении Мельникова С.В. Дата обезличена года должностным лицом (инспектором ГИБДД УВД по городу Уфа) составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.30.1 Закона Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях». Заявитель оспаривает правомочность должностного лица по составлению протокола.
В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что постановление мирового судьи о прекращении административного дела в отношении Мельникова С.В. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности не обжаловано.
Заслушав участников процесса, проверив материалы гражданского и административного дела, суд приходит к следующему.
Суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса (ст.220 ГПК РФ).
Согласно п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 246 ГПК РФ это правило применимо к производству по делам, возникающим из публичных правоотношений.
На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке главы 25 ГПК РФ суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с применением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
решений, действий (бездействия), в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования, и которые, являясь неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении. В этом случае доводы о недопустимости конкретного доказательства либо применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении могут быть изложены в ходе рассмотрения административного дела, так и в жалобе на постановление или решение по делу об административном правонарушении. Однако если производство по делу об административном правонарушении прекращено, то действия, совершенные при осуществлении производства по этому делу, повлекшие за собой нарушение прав и свобод гражданина или организации, создание препятствий к осуществлению ими прав и свобод, незаконное возложение какой-либо обязанности после прекращения производства по делу, могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ. В таком же порядке могут быть оспорены действия должностных лиц в случае, когда дело об административном правонарушении не возбуждалось.
В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Из материалов административного дела следует, что инспектором ОГИБДД УВД по городу Уфа лейтенантом милиции ФИО5 Дата обезличена года в отношении Мельникова С.В. составлен протокол об административном правонарушении, следовательно, было возбуждено дело об административном правонарушении.
На основании определения должностного лица от 28.04.2010 года дело об административном правонарушении в отношении Мельникова С.В. направлено для рассмотрения мировому судье по месту совершения.
Мировым судьей судебного участка Номер обезличен по Адрес обезличену Адрес обезличен административное дело было принято к производству 30 апреля 2010 года и назначено к рассмотрению на 05 июля 2010 года.
05 июля 2010 года мировым судьей вынесено постановление о прекращении производства по административному делу в отношении Мельникова С.В. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку в отношении Мельникова С.В. возбуждалось дело об административном правонарушении, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности, а не в связи с отсутствием события либо состава административного правонарушения, жалоба не может рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, так как оспариваемые действия должностного лица неразрывно связаны с делом об административном правонарушении и не могут быть предметом самостоятельного обжалования.
На основании изложенного выше суд прекращает производство по гражданскому делу.
Руководствуясь ст.ст.134, 220 ГПК РФ, суд
о п р е д е л и л:
прекратить производство по гражданскому делу по жалобе Мельникова С.В. на неправомерные действия госинспектора ОГИБДД УВД по городу Уфа лейтенанта милиции ФИО5
На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Р.К. Гафурова