дело №2-2925/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 сентября 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гафуровой Р.К.
при секретаре Кузнецовой К.Н.
с участием представителя истца - Садыкова М.Р., действующего по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бобковой Е.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое, сохранении помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Бобкова Е.В. предъявила иск к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и просила признать незаконным отказ ответчика в переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: Адрес обезличен, общей площадью 23,0 кв.м., в жилое; сохранить помещение, расположенное по адресу: Адрес обезличен, общей площадью 23,0 кв.м., в перепланированном и переоборудованном состоянии; признать право собственности в порядке приватизации на комнату Адрес обезличен, общей площадью 23,0 кв.м.
В обоснование требований истцом указано, что она проживает и зарегистрирована с 26 ноября 2004 года в комнате Адрес обезличен общей площадью 23,0 кв.м.
В период трудовых отношений с ФИО8 согласно ее заявлениям ей для проживания под жилую площадь были выделены две бывшие кухни, было разрешено осуществить перепланировку и перевод нежилого помещения в жилое помещение. Впоследствии ФИО8 заключило с ней договор найма Номер обезличен от Дата обезличена года на жилую комнату Адрес обезличен
ФИО8 письмом Номер обезличен от Дата обезличена года обратилось в Администрацию г.Уфы по вопросу того, что не возражает в проведении перепланировки и изменении статуса комнат Номер обезличен в вышеуказанном общежитии, в статус жилой квартиры.
На основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Номер обезличен от Дата обезличена года общежитие по адресу: Адрес обезличен передано от ведомства ФИО8 в муниципальную собственность и в управление МУП УЖХ г.Уфы (акт приема-передачи от Дата обезличена года). Согласно выписки из реестра муниципальной собственности по состоянию на 22 июля 2009 года комната Адрес обезличен находится в казне городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Согласно выписки из протокола Номер обезличен от Дата обезличена года заседания жилищно - бытовой комиссии МУП УЖХ г.Уфы за ней закреплена комната Адрес обезличен, предоставленная ФИО8 Между ней и МУП УЖХ г.Уфы заключен договор социального найма Номер обезличен от Дата обезличена года на комнату Номер обезличен, общей площадью 23 кв.м., в том числе жилой 19 кв.м.
Проект перепланировки занимаемого ею нежилого помещения с устройством жилой комнаты Адрес обезличен подготовлен ООО
Согласно поэтажному плану жилого помещения ГУП Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан общая площадь комнаты Номер обезличен составляет 23 кв.м., жилая площадь 19 кв.м.
Письмом Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» Номер обезличенп/к от Дата обезличена года было указано, что данное учреждение не может провести санитарно - эпидемиологическую экспертизу на соответствие санитарным нормам и правилам, т.к. на площадях двух кухонь общежития оборудовано жилое помещение, площадью 23 кв.м., в составе которого имеется жилая комната, коридор, санузел, что не соответствует требованиям СП Номер обезличен «Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально - технических училищ».
Письмом Номер обезличен от Дата обезличена года Управление государственного пожарного надзора также было отказано в согласовании перепланировки и в переводе помещения.
Письмом Номер обезличен от Дата обезличена года МУП УЖХ г.ФИО0 было сообщено, что прежним балансодержателем произведено заселение в нежилое помещение, которое согласно СанПиН 2.1.2.1002-00 входит в необходимый перечень санитарно - бытовых помещений для зданий имеющих статус «общежитие», поэтому рекомендовано обратиться в суд с иском о защите нарушенных прав.
Письмом КУМС Номер обезличенБ-7374 от Дата обезличена года по основаниям, указанным в письме МУП УЖХ г.Уфы, было отказано в согласовании перевода нежилого помещения в жилое.
Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом Номер обезличен от Дата обезличена года сообщила, что перевод нежилого помещения в жилое противоречит СП №4719 «Санитарные правила устройства и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально - технических училищ». Также было указано, что согласно ст. 23 ЖК РФ с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое необходимо обратиться в КУМС.
Согласно п.9.1 Положения о порядке рассмотрения, проектирования и согласования на МВК по вопросам перепланировки…, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа РБ №32/10 от 26 декабря 2007 года, при перепланировке (реконструкции) и переустройстве жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель перепланированного (реконструированного) и переустроенного жилого помещения по договору социального найма).
Согласно Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года №42 - к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Общежитие Адрес обезличен не соответствует данным признакам общежития, указанным в Правилах, а потому довод ответчика, что нарушаются требования СП №4719 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ», является необоснованным.
Перевод занимаемого ею помещения соответствует всем требованиям и не противоречит законодательству.
Помещение, которая она занимает, фактически является жилым, обеспечено всеми видами благоустройства: кухня, коридор, санузел, жилая комната, подсоединены к централизованным инженерным сетям: водоснабжение (горячее и холодное), отопление, канализация, вентиляция, освещение. В МУП УЖХ г.Уфы на данное помещение открыт лицевой счет, согласно которому исправно оплачиваются коммунальные услуги, она непрерывно пользуется данным изолированным жилым помещением. Занимаемая комната Номер обезличен фактически по все признакам соответствует жилому помещению, поэтому считает отказ ответчика в переводе из нежилого помещения в жилое помещение - незаконным.
Спорная комната является единственным местом жительства, самостоятельного право на какое - либо другое жилое помещение она не приобрела.
В связи тем, что она не может реализовать право на перевод комнаты в жилое, узаконить перепланировку, не может реализовать свое конституционное право на приватизацию занимаемого помещения, получить правоустанавливающие документы на комнату.
В судебном заседании представитель истца по приведенным выше основаниям уточнил исковые требования, и просил сохранить помещение Адрес обезличен города Уфа Республики Башкортостан в перепланированном состоянии как жилое помещение комнаты Адрес обезличен; признать за истцом право собственности в порядке приватизации на комнату Адрес обезличен, общей площадью 23,0 кв.м.
Истец, представитель ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомление и расписка в получении повесток.
От истца имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
На основании ст. ст. 48, 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии указанных выше лиц.
Выслушав объяснения участника процесса, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ.
Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 20 мая 2002 года) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
При этом следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
Судом установлено, что Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Номер обезличен от Дата обезличена года принято в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан жилое здание общежития с инженерными сетями и коммуникациями, расположенное по адресу: городского округа город Адрес обезличен
29 февраля 2008 года ФИО8 передало общежитие Адрес обезличен Комитету по управлению Муниципальной собственностью городского округа город Уфа Республики Башкортостан л.д.43).
Установлено, что Бобковой Е.В. в 2004 году по месту работы была предоставлена комната Адрес обезличен в г.Уфе на основании протокола заседания жилищно - бытовой комиссии МУП УЖХ г.Уфы по выделению мест и оформления регистрации в общежитиях города л.д.14).
01 января 2008 года между ФИО8 и Бобковой Е.В. был заключен договор Номер обезличен, в соответствии с которым истцу была предоставлена комната Номер обезличен площадью 22 кв.м. на первом этаже общежития по адресу: Адрес обезличен
Дата обезличена между МУП УЖХ г.Уфы и Бобковой Е.В. заключен договор социального найма Номер обезличен на жилую комнату Номер обезличен площадью 23,0 кв.м., в том числе жилой площадью 19,0 кв.м. по адресу: Адрес обезличен
Как следует из справки о регистрации, в указанном жилом помещении зарегистрирована истица и занимает спорное помещение по договору социального найма л.д.27).
Согласно поэтажному плану жилого помещения до перепланировки комната Номер обезличен в жилом строении коридорного типа по Адрес обезличен состоит из: кухни площадью 13,1 кв.м. и кухни 8,6 кв.м., общая площадь помещения 21,7 кв.м. л.д.19).
После перепланировки комната Номер обезличен в жилом строении коридорного типа по Адрес обезличен состоит из жилой комнаты площадью 19,0 кв.м.; санузла 2,9 кв.м. и коридора 1,1 кв.м.; общая площадь жилого помещения 23,0 кв.м., жилая - 19,0 кв.м. л.д.20).
В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если при этом не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Установлено, что переустройство помещения Номер обезличен произведено истцом с согласия бывшего собственника общежития ФИО8
Истица была вселена в спорное помещение на основании договора найма, заключенного с ФИО8 предоставленное нежилое помещение использовалось как жилище, при этом как единственное место для проживания.
Согласно проекту перепланировки помещения в общежитии, произведенного ООО имеющим лицензию на проектирование зданий и сооружений в соответствии с государственным стандартом, в результате перепланировки образуется однокомнатная квартира.
По вопросу согласования перепланировки и перевода нежилого помещения в жилое, истица обращалась в компетентные органы, на что ею получен отказ.
Так, Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» сообщило, что оборудование жилых помещений на площадях мест общего пользования не соответствует требованиям СП №4719 от 01.11.1988 года «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» л.д.21).
МУП УЖХ г.Уфы дало ответ, что согласно переданному техническому паспорту прежним балансодержателем (ОАО «БНЗС») и произведенной сверкой по техническому паспорту с ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости», прежним балансодержателем произведено заселение в нежилое помещение, которое согласно СанПиН 2.1.2.1002-00 входит в необходимый перечень санитарно - бытовых помещений для зданий имеющих статус «общежитие», перевод указанного помещения приведет к ущемлению жилищных условий проживающих в общежитии л.д.23).
Между тем, суд считает указанные выше доводы, а именно, что нарушаются требования СП №4719 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ» являются необоснованными, так как фактически истица пользуется спорным помещением как жилым помещением из муниципального жилищного фонда, статус общежития утратил силу.
Учитывая, что перепланировка помещения была осуществлена до передачи его в муниципальную собственность, само помещение является изолированным и пригодным для проживания, сохранение помещения в переустроенном состоянии не нарушает жилищные и имущественные права третьих лиц, не угрожает их жизни и здоровью, суд сохраняет помещение в переустроенном виде, поскольку данное обстоятельство препятствует истцу на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
В настоящее время Бобкова Е.В. пользуется жилым помещением комнаты Адрес обезличен как жилым помещением из муниципального жилищного фонда и на нее распространяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Помещение, которым истица пользуется как жилым помещение из муниципального жилого фонда, не обременено правами каких-либо лиц, а потому наличие перепланировки и переустройства нежилого помещения (кухонь) в жилое не может нарушать прав истца на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Истец Бобкова Е.В. не использовала свое право на бесплатную приватизацию жилья, что подтверждается представленными справками ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» от Дата обезличена года л.д.44), а также сообщением Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан об отсутствии в ее собственности объектов недвижимого имущества в порядке приватизации л.д. 45).
На основании изложенного выше, учитывая, что спорная комната является единственным местом жительства истца, суд удовлетворяет требования о сохранении помещения Адрес обезличен города Уфа Республики Башкортостан в перепланированном состоянии как жилого помещения и признании права собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Бобковой Е.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Сохранить помещение Адрес обезличен города Уфа Республики Башкортостан в перепланированном состоянии как жилое помещение комнаты Адрес обезличен согласно технической инвентаризации, произведенной по состоянию на Дата обезличена года.
Признать за Бобковой Е.В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение комнаты Адрес обезличен Адрес обезличен.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Р.К. Гафурова