Дело № 2-3978/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 17 сентября 2010 года
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ишмаевой Ф.М.,
при секретаре Соловьевой И.Ю.,
с участием истца Шонгиной О.М., представителя ответчика Гильмияровой Э.Р., действующей на основании доверенности Номер обезличен
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шонгиной О.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,
установил:
Шонгина О.М. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» как ведомственный знак отличия в труде, обязании присвоить звание «Ветеран труда» В обоснование иска указано, что Шонгина (Фокина) О.М. 06 января 1976 года была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», от имени Министерства и ЦК профсоюза. Полагает, что указанный знак является ведомственным знаком отличия и предусматривает основание для присвоения звания «Ветеран труда». Шонгина О.М. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, однако 01.07.2010 года получила отказ в присвоении звания «Ветеран труда». Истец считает данный отказ неправомерным, нарушающим ее права на получение дополнительных льгот, предоставляемых лицам, с присвоенным званием «Ветеран труда».
В судебном заседании Шонгина О.М. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика- Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы Гильмиярова Э.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 июня 2006 года утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда», согласно которому при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми приняты руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
Лица, указанные в п.2 ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа; награды (знаки, значки, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».
Поскольку порядок и условия награждения ведомственными знаками отличия в труде Федеральным законом «О ветеранах» отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, следовательно, понятие ведомственного знака определено в Положении по Республике Башкортостан.
Положением определено, что ведомственный знак отличия в труде, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», это знак, награждение которым произведено по решению федерального органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ. Знаки отличия в труде, награждение которыми произведено не по решению указанных органов власти, ведомственными знаками отличия не являются и не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ).
Шонгина ОМ. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».
Письмом №Номер обезличен от 01.07.2010 года истцу сообщено, что представленные им документы не дают основания для присвоения ему звания «Ветеран труда», так как награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».
В 1976 году Фокина О.М. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», о чем свидетельствует удостоверение, в котором также указано, что оно выдано на основании Приказа Миннефтепрома и ЦК нефтехимгазпрофсоюза, а сам знак «Победитель социалистического соревнования» утвержден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
Согласно справки о заключении брака № Номер обезличен от Дата обезличена ФИО12 и Фокина О.М. вступили в зарегистрированный брак 28 августа 1976 году, после регистрации брака жене присвоена фамилия «Шонгина».
Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 07 марта 1975 года «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель Социалистического соревнования» и Положения о нем (протокол № 5, пункт 8), утвержден образец единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и удостоверения к знаку, Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1975 года.
В силу пункта 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденного вышеуказанным Постановлением, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится Единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение девятой пятилетки.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.
Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде….
Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», врученный истцу в 1976 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах, суд считает отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы в присвоении Шонгиной О.М. звания «Ветеран труда» неправомерным, а потому, в соответствии со ст.258 ГПК РФ, следует обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы, в компетенцию которого с 01 января 2006 года перешли вопросы присвоения и выдачи удостоверений «Ветеран труда», учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на имя Фокиной (Шонгиной) О.М. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить истцу звание «Ветеран труда».
Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Шонгиной О.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в присвоении Шонгиной О.М. звания «Ветеран труда».
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», выданный на имя Шонгиной О.М. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Шонгиной О.М. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Ф.М. Ишмаева