Дело № 2-3953/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 21 сентября 2010 года
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ишмаевой Ф.М.,
при секретаре Соловьевой И.Ю.,
с участием истца Нафиковой З.Г., представителя ответчика Гильмияровой Э.Р., действующей на основании доверенности №
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нафиковой З.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,
установил:
Нафикова З.Г. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» как ведомственный знак отличия в труде, обязании присвоить звание «Ветеран труда» В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Нафикова З.Г. работала в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», от имени Министерства и ЦК профсоюза. Полагает, что указанный знак является ведомственным знаком отличия и предусматривает основание для присвоения звания «Ветеран труда». Нафикова З.Г. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в присвоении звания «Ветеран труда». Истец считает данный отказ неправомерным, нарушающим ее права на получение дополнительных льгот, предоставляемых лицам, с присвоенным званием «Ветеран труда».
В судебном заседании Нафикова З.Г. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика- Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы Гильмиярова Э.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 июня 2006 года утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда», согласно которому при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми приняты руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
Лица, указанные в п.2 ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа; награды (знаки, значки, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».
Поскольку порядок и условия награждения ведомственными знаками отличия в труде Федеральным законом «О ветеранах» отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, следовательно, понятие ведомственного знака определено в Положении по Республике Башкортостан.
Положением определено, что ведомственный знак отличия в труде, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», это знак, награждение которым произведено по решению федерального органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ. Знаки отличия в труде, награждение которыми произведено не по решению указанных органов власти, ведомственными знаками отличия не являются и не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ).
Нафикова З.Г. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».
Письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ истице сообщено, что представленные ею документы не дают основания для присвоения ей звания «Ветеран труда», так как награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».
Судом установлено, что в 1976 году Нафикова награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», что подтверждается удостоверением, в котором также указано, что оно выдано на основании Постановления Совета Министров БАССР и Башкирского облсовпрофа № № а сам знак «Победитель социалистического соревнования» утвержден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а также записью в трудовой книжке истца.
.
Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 07 марта 1975 года «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель Социалистического соревнования» и Положения о нем (протокол № 5, пункт 8), утвержден образец единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года» и удостоверения к знаку, Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1975 года.
В силу пункта 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года», утвержденного вышеуказанным Постановлением, награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится Единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение девятой пятилетки.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.
Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.
Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде….
Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», врученный истцу в 1976 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах, суд считает отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы в присвоении Нафиковой З.Г. звания «Ветеран труда» неправомерным, а потому, в соответствии со ст.258 ГПК РФ, следует обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы, в компетенцию которого с 01 января 2006 года перешли вопросы присвоения и выдачи удостоверений «Ветеран труда», учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на имя Нафиковой З.Г. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить истцу звание «Ветеран труда».
Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Нафиковой З.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по октябрьскому району г. Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда», удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по октябрьскому району г. Уфы в присвоении Нафиковой З.Г. звания «Ветеран труда».
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», выданный на имя Нафиковой З.Г., как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Нафиковой З.Г. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Ф.М. Ишмаева