Дело № 2-3977/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 22 сентября 2010 года
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ишмаевой Ф.М.,
при секретаре Соловьевой И.Ю.,
участием представителя истца Кочкина М.Ю., действующего на основании ордера № №, представителя ответчика Гильмияровой Э.Р., действующей на основании доверенности № №,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исабаева С.В. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,
установил:
Исабаев С.В. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде, обязании присвоить звание «Ветеран труда».
В обоснование иска указано, что в 1975 году он работал шофером <данные изъяты>. Приказом-постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № № был награжден знаком «Ударник девятой пятилетки». Полагая, что указанный знак является ведомственным знаком отличия и предусматривает основание для присвоения звания «Ветеран труда» Исабаев С.В. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы, однако ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в присвоении звания «Ветеран труда». Истец считает данный отказ неправомерным, нарушающим его права на получение дополнительных льгот, предоставляемых лицам, с присвоенным званием «Ветеран труда».
В судебное заседание Исабаев С.В. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в деле имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представитель истца -адвокат Кочкин М.Ю., в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным основаниям.
Представитель ответчика- Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы Гильмиярова Э.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 июня 2006 года утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания « Ветеран труда», согласно которому при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми приняты руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
Лица, указанные в п.2 ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие награждение федеральными органами государственной власти ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа; награды (знаки, значки, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными (республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».
Поскольку порядок и условия награждения ведомственными знаками отличия в труде Федеральным законом «О ветеранах» отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, следовательно, понятие ведомственного знака определено в Положении по Республике Башкортостан.
Положением определено, что ведомственный знак отличия в труде, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», это знак, награждение которым произведено по решению федерального органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ. Знаки отличия в труде, награждение которыми произведено не по решению указанных органов власти, ведомственными знаками отличия не являются и не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ).
Исабаев С.В. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с заявлением по вопросу присвоения звания Ветеран труда.
Письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено, что представленные им документы не дают основания для присвоения ему звания «Ветеран труда», так как награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными республиканскими в составе Российской Федерации, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями (в том числе и общественными), войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».
Судом установлено, что истец был награждена знаком «Ударник девятой пятилетки», о чем свидетельствует удостоверение, в котором также указано, что оно выдано на основании Постановления Главнефтебазы РСФСР и профсоюза рабочих нефтяной химической и газовой промышленности, а сам знак «Ударник девятой пятилетки» утвержден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а также выпиской из приказа-постановления Главнефтеснаба РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Постановлением Президиум Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 27 февраля 1974 года (протокол № 4, п.13) утверждено ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОМ ОБЩЕСОЮЗНОМ ЗНАКЕ "УДАРНИК ДЕВЯТОЙ ПЯТИЛЕТКИ" в пункте 3 которого указано, что ходатайства о награждении знаком "Ударник девятой пятилетки" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.
Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник IX пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде.
Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…»
Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
Следовательно, если знак «Ударник девятой пятилетки», врученный истцу в 1975 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
На основании изложенного выше, суд считает, что истец имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда», а потому удовлетворяет ее требования, и обязывает Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы, в компетенцию которого с 01 января 2006 года перешли вопросы присвоения и выдачи удостоверений «Ветеран труда», учесть знак «Ударник девятой пятилетки» на имя Исабаева С.В. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить истцу звание «Ветеран труда».
Руководствуясь статьями 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Исабаева С.В. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г. Уфы в присвоении Исабаеву С.В. звания «Ветеран труда».
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы учесть знак «Ударник девятой пятилетки» на имя Исабаева С.В. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Исабаеву С.В. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Ф.М. Ишмаева