№ 2-3670/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Заряновой Л.Н.,
с участием представителя истца Зуфарова А.Г. /доверенность №4515 от 03 августа 2010 года, удостоверенная нотариусом Салаховой Ф.Н./, представителей ответчика Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы Шабаевой А.Х. /доверенность от 11 января 2010 года № 05-10/,Биктаевой Р. М. /доверенность №05-3464 от 07 июня 2010 года/,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зуфаровой С.У. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» о признании права на получение трудовой пенсии с районным коэффициентом 1,7,
УСТАНОВИЛ:
Зуфарова С.У. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы» о признании права на получение трудовой пенсии с районным коэффициентов 1,7. Указав в обоснование иска, что она проработала в медико-санитарной части 142, обслуживающей строительство специального объекта в г. Межгорье, с 06.09.1982г. по 28.11.1997г. и вышла на пенсию. По секретному постановлению ЦК КПСС и Совета Министров на период строительства указанного объекта был установлен коэффициент 1,7 к заработной плате работников. Данное положение было распространено для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам крайнего Севера. Истцу была назначена в соответствии с этим положением пенсия. Имея пенсионное удостоверение и трудовую книжку, оформленных для работавшей в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истец обратилась к ответчику об установлении к пенсии районного коэффициента 1,7, на что получила отказ. С данным отказом не согласна. Просит признать право на получение трудовой пенсии с районным коэффициентов 1,7.
В судебном заседании представитель истца, исковые требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчика указанные исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.
В судебное заседание истец Зуфарова С.У., будучи извещенной надлежащим образом, в суд не явилась, причины не явки суду не сообщила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть в силу ст. 167 ГПК возможным дело в ее отсутствие.
Выслушав объяснения представителя истца и представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера пенсии учитывается отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере не свыше 1.2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 Закона № 173-ФЗ), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28.1 Закона № 173-ФЗ, то есть мужчины по достижении возраста 55 лет, женщины по достижении возраста 50 лет, имеющие страховой стаж 25 и 20 лет соответственно, а также стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
В судебном заседании установлено, что Зуфаровой С.У. пенсия по старости назначена в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340- 1 «О государственных пенсиях в РФ» (далее Закон № 340-1) Управлением социальной защиты населения администрации г.Межгорье. При исчислении размера пенсии был применен районный коэффициент 1,7. В связи с изменением места жительства выплата пенсии Зуфаровой С.У. с 1 января 2001года в г.Межгорье была прекращена. Размер пенсии на дату прекращения выплаты составлял 928 руб. 24 коп.
С 1 января 2001г. пенсионное дело Зуфаровой С.У. было принято на учет Управлением ПФР в Октябрьском районе г. Уфы и размер её пенсии был исчислен с применением индивидуального коэффициента пенсионера (статья 7 Федерального закона от 21.07.1997г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий») и установлен в сумме 854 руб.69 коп., так как размер пенсии, исчисленный по Закону № 340-1 с применением районного коэффициента 1,15, составил бы 738 руб.47 коп. Районный коэффициент 1,7, установленный в г.Межгорье, не может быть сохранен при выезде, так как действие Указа Президента РФ от 08.07.1995г. № 687 «О преобразовании строящегося на территории РБ специального объекта в закрытое административно-территориальное образование - г.Межгорье» распространяется только на лиц, работавших на предприятиях и в учреждениях, находящихся на территории г.Межгорья, и проживающих в г.Межгорье.
Кроме того, статьей 112 Закона от 20.11.1990г. № 340-1 предусмотрено, что предельный размер районного коэффициента, с учетом которого при выезде граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определяется максимальный размер пенсии, составляет 1,5.
Размер пенсии Зуфаровой С.У. на 31 декабря 2001г. составлял 1243 руб.22 коп. С 1 января 2002г. в связи с вступлением в силу Закона № 173-ФЗ размер пенсии Зуфаровой С.У. был пересчитан по указанному закону и при общем трудовом стаже 30 лет 8 месяцев 28 дней, отношении заработков - 1,145 составил также 1243 руб. 22 коп.
Исчисление расчетного размера пенсии Зуфаровой С.У. в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ с учетом районного коэффициента 1,7 не может быть произведено, так как по состоянию на 1 января 2002г. Зуфарова С.У. не проживала в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и не относится к лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28.1 Закона № 173-ФЗ, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 указанного закона.
Исчисление расчетного размера пенсии Зуфаровой С.У. в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ с учетом районного коэффициента 1,7 также не может быть произведено, так как в соответствии с указанным пунктом районный коэффициент применяется для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Зуфарова С.У. по состоянию на 1 января 2002г. проживала в г.Уфе, где районный коэффициент установлен в размере 1,15.
Общий и страховой стаж истца составляет 30 лет 8 месяцев 28 дней, в том числе 15 лет 10 месяцев 11 дней - работа в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) г.Межгорье.
Однако, постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 19.06.1978г. № 487-152 было установлено, что на работников, занятых на строительстве и обслуживании в ЗАТО Межгорье, распространяются условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 08.07.1974г. № 561, в частности льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
При этом Указ Президента РФ от 08.07.1995 г. № 687 «О преобразовании строящего на территории РБ специального объекта в закрытое администартивно-территориальное образование - г.Межгорье» не устанавливает каких-либо льгот в области труда и социальной защиты населения, а лишь предусматривает сохранение существующих льгот.
Согласно изложенному, при осуществлении пенсионного обеспечения лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства ЗАТО г.Межгорье применяются нормы, установленные нормативно-правовыми актам СССР для граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то есть право на пенсию у женщин возникает по достижении возраста 50 лет, общем трудовом стаже не менее 20 лет, если они проработали в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 20 календарных лет (п/п «д» пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного постановлением СМ СССР от 03.08.1972г. № 590).
При этом, как установлено материалами дела, стаж работы Зуфаровой С.У. в ЗАТО г.Межгорье составляет 15 лет 10 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения пенсии как для гражданина, работающего в районах Крайнего Севера.
Истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что ответчиком неправильно произведен расчет ее пенсии, без учета ее работы в ЗАТО г.Межгорье.
В связи с изложенным, выше суд признает требования Зуфаровой С.У. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы о признании права на получение трудовой пенсии с районным коэффициентом 1,7 не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Зуфаровой С.У. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы» о признании права на получение трудовой пенсии с районным коэффициентом 1,7 отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья подпись А.В. Идрисова