№ 2- 3931/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 октября 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Заряновой Л.Н.,
с участием представителя истца Сотниковой В.Г., представителя истца Крыловой Н.Н. /доверенность №1506 от 24 июня 2010 года, удостоверенная нотариусом Валишиной Л.Г./,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сотниковой В.Г. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа ответчика от 08 июня 2010 года недействительным, возложении на ответчика обязанности произвести перевод нежилого помещения в жилое с сохранением в перепланированном состоянии, заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Сотникова В.Г. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа ответчика от 08 июня 2010 года недействительным, возложении на ответчика обязанности произвести перевод нежилого помещения в жилое с сохранением в перепланированном состоянии, заключить договор социального найма. В обоснование иска истец указала на то, что с 20 октября 1999 года она и члены ее семьи проживают в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, где и зарегистрированы.В дальнейшем, 21 мая 2002 года, данная комната передана Истцу и членам его семьи в качестве жилого помещения для постоянного проживания, на основании ордера № 296, выданного ОАО <данные изъяты>На основании ордера Истец и все члены ее семьи, зарегистрированы на постоянное место жительство, так как Ордер выдается только на жилое помещение для постоянного проживания и является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.Истец, до настоящего времени постоянно проживает по данному адресу, поскольку оно является единственным местом жительства. Оплачивает коммунальные платежи за свое проживание.Согласно Распоряжения Правительства Республики Башкортостан № 459-р от 24 мая 2005 года о передаче объекта государственной собственности находящегося в доверительном управлении ОАО <данные изъяты>, вышеуказанное общежитие было передано в муниципальную собственность города Уфа, о чем имеется Постановление № 5829 от 12.12.2005 года главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан «О приеме в ведение Администрации г. Уфа объектов государственного жилищного фонда, находящихся в доверительном управлении ОАО <данные изъяты> и акта приема-передачи от 01.03.2008 года, здание общежития по адресу: <адрес> передано в управление МУП УЖХ г. Уфа.В настоящее время, вышеуказанное общежитие принадлежит казне городского округа г. Уфа РБ, и оно принято на баланс города Уфа Ответчиком в лице Администрации городского округа г. Уфа.Истец не может реализовать свое право на приватизацию данного помещения, поскольку в техническом формуляре на данную комнату указано, что на перевод нежилого помещения в жилое разрешение не предъявлено.Истец, на основании проекта, перепланировал вышеуказанное помещение - произвел монтаж перегородки из кирпича (толщиной % кирпича) с дверным проемом в помещении № (план после перепланировки) для создания обособленного помещения № (санузел). При осуществлении перепланировки помещения несущие конструкции не затрагиваются, что не влияет на несущую способность здания. При этом соблюдены все правила пожарной безопасности, о чем имеется разрешение от Управления пожарной охраны г. Уфа от 21.10.2009 года № 1766-6-04 - согласовывающий проект.Впоследствии, истец обратился к Ответчику с заявлением о переводе нежилогопомещения в жилое и сохранении помещения в перепланированном состоянии, однако получил отказ. С данным отказом Истец не согласен, поскольку данное помещение ему было передано как жилое с 20 октября 1999 года. Ордер, выданный в 2002 году на жилую комнату, никем не оспорен в судебном порядке, и в настоящее время вышел срок исковой давности его обжаловать. Следует также обратить внимание на то, что в ст. 7 ФЗ речь идет о жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий. Тем самым законодатель прямо указал на то, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - утрачивают статус общежитий в силу закона. Таким образом, в силу закона, данное общежитие утратило статус общежития и к нему не применимы Санитарные нормы и правила установленные для общежитий - Санитарные нормы и правила № 4719 «Санитарные правила устройства оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ». На основании которых, Ответчиком и выдан отказ на перевод и перепланировку. Просит признать отказ ответчика от 08 июня 2010 года в переводе помещения из нежилого в жилое с сохранением комнаты в перепланированном состоянии недействительным, возложить на ответчика обязанности произвести перевод нежилого помещения в жилое с сохранением в перепланированном состоянии, заключить договор социального найма.
В судебном заседании истец Сотникова В.Г., ее представитель - Крылова Н.Н., действующая на основании доверенности, просили удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, будучи извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, о причине своей неявки в суд своевременно не сообщил, что вызвало рассмотрение дела в его отсутствие в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск Сотниковой В.Г. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.
Согласно статье 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Судом установлено, что ранее здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся государственной собственностью Республики Башкортостан, находилось на балансе открытого акционерного общества <данные изъяты>
На основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 сентября 2006 года № 281 и договора № 1739 передачи государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность муниципального образования Городской округ город Уфа Республики Башкортостан от 31 января 2006 года и акта приема-передачи к данному договору от 31 января 2006 года жилой дом <адрес> передан Министерством имущественных отношений Республики Башкортостан в муниципальную собственность города Уфы.
Установлено, что на основании ордера № 296, выданного 21 мая 2002 года, жилаякомната №, в жилом строении коридорного типа - дом <адрес>, была предоставлена для проживания Сотниковой В.Г., куда она и ее дети <данные изъяты>, фактически вселились и были зарегистрированы, что так же подтверждается архивной справкой № 10-06-24-001, выданной 24 июня 2010 года Адресным бюро.
В названной квартире истцом осуществлена перепланировка.
Как видно из технического паспорта названной комнаты до перепланировки общая площадь составляла 14,5 кв.м., состояла из одной комнаты.
Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанной квартире произведена перепланировка, о чем свидетельствует технический паспорт жилого помещения, составленный Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан.
Так, в процессе перепланировки были выполнены следующие работы:
- произведен монтаж перегородки из кирпича (толщиной % кирпича) с дверным проемом в помещении № (план после перепланировки) для создания обособленного помещения № (санузел).
В результате перепланировки общая площадь комнаты составила 13,8 кв.м., состоит комната из одной комнаты, в том числе жилой площадью 12,1 кв.м., санузла площадью 1,7 кв.м.
Из проекта перевода нежилого помещения в жилое в здании общежития по <адрес>, проведенной Комплексной пректной мастерской ООО <данные изъяты>, усматривается, что произведенная перепланировка несущие конструкции не затрагивают, что не влияет на несущую способность здания.
МУ «Управление пожарной охраны ГО г. Уфа РБ» считает возможным перевод нежилого помещения в жилое в здании общежития по <адрес> по проекту №ЧП.19-18 ООО <данные изъяты>
Согласно ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо. При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Сотникова В.Г. обратилась к ответчику с заявлением о перепланировке и переводе нежилого помещения в жилое помещение, однако ответчик отказал.
Администрация городского округа город Уфа в лице Управления коммунального хозяйства и благоустройства письмом от 08 июня 2010 года за № 6-16/2243-10-А2, рассмотрев обращение Сотниковой В.Г по вопросу перепланировки и перевода в жилой фонд нежилого помещения № (холл) в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, письмом сообщил, что указанный перевод будет противоречить требованиям п. 3.4 СП №4719 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных заведений и профессионально - технических училищ». Данный отказ является неправомерным, так как из выше сказанного следует, что дом <адрес> утратил статус общежития, поэтому ссылка ответчика при отказе в переводе нежилого помещения в жилое на «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных заведений и профессионально - технических училищ», является необоснованной.
Истец длительное время использует спорное помещение в качестве жилого, данное помещение было ей сразу предоставлено как жилое помещение.
Перепланировка (переустройство, перевод нежилого помещения в жилое) комнаты № вжилом строении коридорного типа - дом <адрес> не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В связи с чем, суд считает, подлежащими удовлетворения требования истца.
С момента вселения в названную жилую комнату истец оплачивала жилье и коммунальные услуги по тарифам, установленным для оплаты жилья из муниципального жилищного фонда, используемого по договору социального найма, что подтверждается приходно-кассовыми чеками.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что истец Сотникова В.Г. фактически приобрела право пользования указанным жилым помещением по договору социального найма и она в силу статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189 -ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской федерации» не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в настоящее время занимает это жилое помещение в качестве нанимателя жилья.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложить на ответчика обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с Сотниковой В.Г.
Руководствуясь статьями 56,194-196, 198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Сотниковой В.Г. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа ответчика от 08 июня 2010 года недействительным, возложении на ответчика обязанности произвести перевод нежилого помещения в жилое с сохранением в перепланированном состоянии, заключить договор социального найма удовлетворить.
Признать отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 08 июня 2010 года об отказе в переводе нежилого помещения в жилое недействительным.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан произвести перевод нежилого помещения - комнаты <адрес>, в жилое с сохранением его в перепланированном состоянии согласно технического формуляра помещения, составленного Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» по состоянию на 01 сентября 2009 года.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с Сотниковой В.Г..
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья подпись А.В. Идрисова