дело № 2-3558/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Уфа 23 сентября 2010 года
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Ишмаевой Ф.М.
при секретаре Соловьевой И.Ю.
с участием истца Тибикеевой Ж.Г., представителя ответчика - Шабаевой А.Х., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тибикеевой Э.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
у с т а н о в и л:
Тибикеева Э.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы (по тексту УПФ) с заявлением и документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решением УПФ №№ от ДД.ММ.ГГГГ Тибикеевой Э.Г.Р.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчиком не зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы истца старшей пионервожатой <данные изъяты> школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также в специальный стаж не засчитан период работы истца в должности пионервожатой в пионерлагере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., период обучения в <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения истца в административном отпуске в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по 21 ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, Тибикеева Э.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и просила признать незаконным решение УПФ в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанных периодов, обязать досрочно назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии. Также просила взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
В обоснование требований истцом указано, что с решением УПФ не согласна, так как согласно Списка, утвержденного постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, в специальный стаж педагогической деятельности включалось время работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Также, согласно Списков 1959 года, в специальный стаж педагогической деятельности включались периоды обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме того, в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации. Полагает, что указанные периоды должны быть включены в специальный стаж ее работы, поэтому просит признать решение ответчика незаконным.
В судебном заседании истец Тибикеева Э.Г. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика УПФ РФ в Октябрьском районе города Уфы Шабаева А.Х., исковые требования не признала, пояснив, что истцу не включены в специальный стаж периоды работы, указанные в решении, так как списками должностей, профессий и учреждений не предусмотрены ни должности ею занимаемые, ни сами учреждения, как дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Списки расширительному толкованию не подлежат. Отпуск без содержания не подлежит зачету в специальный стаж согласно действующему законодательству.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе города Уфы № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В специальный трудовой стаж истцу не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение в административном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение в административном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение в административном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- нахождение в административном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебный отпуск, с 01 сентября 1976 года по ДД.ММ.ГГГГ- учеба в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- старшая пионервожатая в <данные изъяты> школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- пионервожатая в пионерском лагере, поскольку Правилами исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 предусмотрено включение в специальный стаж только периодов очередных и дополнительных отпусков, а также постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и Правилами, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в институте и действительной военной службы, а должности старшая пионервожатая и пионервожатая и учреждение- пионерский лагерь не предусмотрены.
Вместе с тем, в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года, N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что при определении права на пенсию по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
До 26 января 1991 года пенсионные органы при назначении указанным работникам пенсии за выслугу лет руководствовались Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, также засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно записям, произведенным в трудовой книжке Тибикеевой Э.Г. по приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ Тибикеева Э.Г. назначена старшей пионервожатой в <данные изъяты> 8 л. школу, на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ- уволена с работы по собственному желанию.
На основании решения Бюро РК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ Тибикеева Э.Г. назначена пионервожатой в пионерлагерь <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с истечением срока работы.
В период работы Тибикеевой Э.Г. в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> 8л. школе и пионерском лагере <данные изъяты> действовало Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которого, кК указывалось выше в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе время работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно записей в трудовой книжке Тибикеевой Э.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тибикеева Э.Г. обучалась на дневном отделении <данные изъяты>.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, ( п.2) предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из записей в трудовой книжке следует, что на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ Тибикеева Э.Г. назначена учительницей биологии и пения в <данные изъяты> 8-летнюю школу. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Тибикеева Э.Г. уволена в работы в связи с поступлением на подготовительные курсы при БГУ.
После обучения, приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ Тибикеева Э.Г. принята в СШ № № г. <данные изъяты> учителем химии и биологии на период декретного отпуска.
Таким образом, судом установлено, что Тибикеева Э.Г. в оспариваемый период обучалась в педагогическом институте, до поступления в институт и сразу после его окончания занималась педагогической деятельностью, что не оспаривается ответчиком и периоды работы, как до учебы, так и после, включены в педагогический стаж.
Таким образом, Тибикеева Э.Г. имеет право на зачет указанных периодов в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявших аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Также подлежит включению в специальный стаж работы Тибикеевой Э.Г. период нахождения ее в учебном отпуске с 12 февраля 2007 года по 21 февраля 2007 года, поскольку в соответствии со ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с обучением, предусмотренные настоящим Кодексом, другими законами и иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами организаций предоставляются в полном объеме.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно пункта 5 Правил исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
При таких обстоятельствах, поскольку стаж педагогической деятельности Тибикеевой Э.Г. в учреждениях для детей на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода учебы в <данные изъяты> работы в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> школе и пионервожатой в детском лагере <данные изъяты> а также периода нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет, следовательно, она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что влечет удовлетворение ее требований в части признания решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы истца старшей пионервожатой <данные изъяты> школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности пионервожатой в пионерлагере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения истца в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ
При этом, в удовлетворении требований о включении в период работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости периода нахождения Тибикеевой Э.Г. в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым отказать, поскольку нахождение в неоплачиваемом ( административном) отпуске не может расцениваться как нахождение на курсах повышения квалификации, а включение периодов нахождения в административном отпуске в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Тибикеевой Э.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы №№ от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Тибикеевой Э.Г. включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов работы в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности пионервожатой в пионерлагере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения в <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Признать за Тибикеевой Э.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы назначить Тибикеевой Э.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж педагогической деятельности периоды работы в должности старшей пионервожатой <данные изъяты> школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности пионервожатой в пионерлагере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: Ф.М. Ишмаева