Дело № 2- 4113/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
12 октября 2010 года
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе
судьи Файзрахмановой Г.Р.
при секретаре Хафизовой Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатеева А.И. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципальному учреждению «Земельное агентство» городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольно возведенные строения и земельный участок,
установил:
Шатеев А.И., обратившись в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципальному учреждению «Земельное агентство» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, просит признать за ним право собственности на самовольно возведенные строения - пристрой (литер А2), пристрой (литер А3), веранда (литер а), навес (литер а1), навес-крыльцо (литер а2), жилой дом (литер Б), пристрой (литер Б1), пристрой (литер Б2), веранда (литер б), веранда (литер б1), веранда (литер б2), расположенные по адресу: <адрес>, а так же признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1985 кв.м., расположенный по указанному ранее адресу.
В обоснование иска истец указывал на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, удостоверенного нотариусом Седьмой Уфимской государственной нотариальной конторы Республики Башкортостан Искандаровой Р.К. от 14 октября 2003 года, зарегистрированного в реестре за № 3-1243, жилой дом (литер А), общей площадью 27,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, перешел в его (истца) собственность. Указанная сделка прошла государственную регистрацию.
В 2000 году с целью улучшения жилищных условий он на общие средства с супругой возвел самовольные строения: пристрой (литер А2), пристрой (литер А3), веранда (литер а), навес (литер а1), навес-крыльцо (литер а2), жилой дом (литер Б), пристрой (литер Б1), пристрой (литер Б2), веранда (литер б), веранда (литер б1), веранда (литер б2), расположенный на земельном участке, площадью 1985 кв.м., по названному ранее адресу, своевременно не получив на это необходимых разрешений.
Впоследствии им получено градостроительное заключение, а так же постановлением Главы муниципального образования Октябрьский район города Уфы Республики Башкортостан от 24 июня 2004 года № 1271, утвержден акт приемки в эксплуатацию названных ранее самовольно возведенных строений, согласно которому законченные строительством объекты ответчают санитарно-эпидемиологическим, пожарным, строительным нормам, правилам и пригодны к эксплуатации.
Указывая на то, что земельный участок принадлежал его бабушке на основании договора о бессрочном пользовании земельным участком от 25 октября 1955 года № 16762, что семья Шатеевых пользуется данным земельным участком более 55 лет, оплачивает налоги, платежи за элеткороэнергию, газ, принимала меры к содержанию дома и земельного участка, он (истец) считает, что за ним может признано право собственности на самовольно возведенные объекты недвижимости и право собственности на земельный участок.
В судебном заседании истец Шатеев А.И., его представитель - Валеева Г.Р., действующая на основании доверенности, удостоверенной нотариусом нотариального округа город Уфа Республики Башкортостан Нуруллиной Н.К. 04 апреля 2010 года, зарегистрированной в реестре за № 3113/13, настаивали на удовлеворении иска Шатеева А.И. по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципального учреждения «Земельное агентство» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, третьего лица - Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, будучи извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствуют почтовые уведомления о получении судебных повесток (л.д. ), на заседание суда не явились, о причине своей неявки в суд своевременно не сообщили, что вызвало рассмотрение дела в их отсутствие в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Третье лицо Соколова И.В. в судебное заседание так же не явилась, представив в суд письменное заявление, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд считает, в удовлетворении иска Шатеева А.И. следует отказать по следующим основаниям:
в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что ранее домовладение, состоящее из жилого бревенчатого дома, площадью 14,8 кв.м., сеней, сарая, забора тесового, по адресу: <адрес>, расположенное на участке земли мерою 480 кв.м., принадлежало бабушке истца - ФИО11
На основании договора дарения, заключенного 13 августа 1960 года между ФИО11., с одной стороны, и ФИО13, - с другой, указанное домовладение перешло в собственность последнего.
Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, удостоверенному нотариусом Седьмой Уфимской государственной нотариальной конторы Республики Башкортостан Искандаровой Р.К. от 14 октября 2003 года, зарегистрированному в реестре за № 3-1243, жилой дом, общей площадью 27,7 кв.м., в том числе жилой площадью 27,7 кв.м., и хозяйственное строение - уборная тесовая, расположенные на земельном участке 480 кв.м. по адресу: <адрес>, перешли в собственность истца Шатеева А.И. (л.д.11).
Право собственности истца Шатеева А.И. на жилой дом (литер А) по указанному ранее адресу зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 17 ноября 2003 года Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции Республики Башкортостан (л.д.10).
Из пояснений истца Шатеева А.И. установлено, что в 2000 году с целью улучшения жилищных условий он на общие средства с супругой Соколовой И.В. начал возведение самовольных строений - пристроя (литер А2), пристроя (литер А3), веранды (литер а), навеса (литер а1), навеса-крыльцо (литер а2), жилого дома (литер Б), пристроя (литер Б1), пристроя (литер Б2), веранды (литер б), веранды (литер б1), веранды (литер б2), на указанном ранее земельном участке без соответствующих разрешений и согласований, необходимых в силу требований статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации,
Впоследствии Шатеевым А.И. было получено градостроительное заключение, а так же постановлением Главы муниципального образования Октябрьский район города Уфы Республики Башкортостан от 24 июня 2004 года № 1271, утвержден акт приемки в эксплуатацию названных ранее самовольно возведенных строений.
В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Однако истец Шатеев А.И. не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, поскольку он своевременно не получил соответствующие разрешения на строительство названных ранее объектов.
В соответствии со статьей 3 Федеральноого закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 года и статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Как следует из градостроительного заключения за № Г3-3343/И, выданного 07 октября 2009 года Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Уфы по условиям предоставления земельного участка «…Сохранение самовольно возведенного объекта противоречит требованиям Градостроительного регламента г.Уфы. Предоставление земельного участка производить в соответствии с действующим законодательством до начала освоения данной территории без права нового строительства и реконструкции домовладения…» (л.д.24).
Актом приемки в эксплуатацию самовольно построенного индивидуального жилого дома и нежилых помещений от 02 мая 2004 года, который утвержден постановлением Главы муниципального образования Октябрьский район города Уфы Республики Башкортостан 24 июня 2004 года за № 1273, перечисленные ранее самовольные строения жилой дом и пристрой, возведенные истцом к дому <адрес>, литер А2, А3, Б, Б1, а, б, Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, Г7, I, II, III, IV, V, приняты комиссией в эксплуатацию (л.д.37,38).
Согласно акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии от 14 декабря 2009 года, предъявленные застройщиком Шатеевым А.И. о готовности к заселению жилой дом литер Б, 5 пристроев, 4 веранды, навес, навес-крыльцо, расположенные по адресу: <адрес>, отвечают санитарно эпидемиологическим, противопожарным, строительным нормам, правилам и пригодны к эксплуатации (л.д.41).
25 декабря 2009 года постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 6518 приняты в эксплуатацию, законченные строительством индивидуальные жилые дома, построенные хозспособом в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан согласно приложению, в том числе объект площадью 112,9 кв.м., расположенный по улице <адрес>, застройщиком которого является Шатеев А.И. (л.д.39,40).
Однако истцом Шатеевым А.И., которому суд, определив юридически значимые обстоятельства, разъяснил статью 56 Гражданского процесуального кодекса Российской Федерации, не представлены в судебное заседание доказательства, подтверждающие факт, что названные ранее объекты самовольной постройки были осуществлены истцом на земельном участке, площадью 480 кв.м., с надлежащим оформлением разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил, а так же доказательства того, что самовольно возведенные объекты недвижимости соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»; СНиП 2.01.07-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Из предсталенных в суд документов следует, что названные ранее строения возведены на земельном участке площадью 1985 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, однако доказательств предоставления ему земельного участка в установленном законом порядке именно такой площади в суд не представлено. Как пояснил в судебном заседании истец, он получил в наследство строения, расположенные на земельном участке, площадью 480 кв.м., земельный участок, площадью 1505 кв.м., представляющий ранее болотистое место им был освоен самовольно без оформления соответствующих документов.
При таких обстоятельствах суд не установил оснований для признания за истцом права собственности на самовольно возведенные строения.
Суд так же не находит оснований для удовлетворения требования Шатеева А.И. о признании за ним право собственности на земельный участок площадью 1985 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Так, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Из кадастрового паспорта земельного участка, на котором самовольно возведены строения, и технического паспорта домовладения видно, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, является государственной собственностью и относится к категории земель населенных пунктов, площадь земельного участка, на котором расположено спорное домовладение, составляет 1985 кв.м. (л.д.12-15,27)
Истец Шатеев А.И. обратился к ответчику с просьбой передать ему в собственность земельный участок площадью 1985 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в чем ему было отказано.
Учитывая, что истец в установленном законом порядке приобрел недвижимость, расположенный на земельном участке, лишь площадью 480 кв.м., и им не представлены доказательства о предоставлении ему дополнительно земельного участка, площадью 1505 кв.м., на котором он с нарушением действующего законодательства самовольно возвел строения, и правомерного пользования им данным земельным участком, но тем не менее просит передать ему в собственность земельный участок, площадью 1985 кв.м., суд приходит к выводу о необоснованности данного требования.
Тем более, как следует из письма за №13261 от 27 мая 2010 года муниципального учреждения «Земельное агентство» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, земельный участок по адресу: <адрес> расположен в границах красных линий (л.д.44).
Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
Как следует из абзаца 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу пункта 12 статьи 85 названного Кодекса земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Изложенное влечет отказ в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 56, 194-196, 198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска Шатеева А.И. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципальному учреждению «Земельное агентство» городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольно возведенные строения и земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
судья Файзрахманова Г.Р.