Дело № 2- 4070/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года г. Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе
судьи Даутовой Р.М.
при секретаре Хасановой Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алферова Д.А., Алферовой К.Д. к Администрации городского округа город Уфа о предоставлении жилого помещения,
установил:
Алферов Д.А., Алферова К.Д. обратились в суд с указанным иском, с последующем увеличением исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ссылаясь на то, что они проживают в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в которой еще проживают еще 9 человек. Они занимают комнату <данные изъяты> кв.м. В период прохождения воинской службы Алферов Д.А. получил травмы, повлекшие психическое заболевание, из-за чего был досрочно уволен из рядов Российской армии на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Затем ему установлена инвалидность 2 группы. По состоянию здоровья он имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья и на дополнительную жилую площадь. Проживать в одной комнате с психически больным человеком невозможно. Ему нужен покой и тишина, а в одной квартире с «шумными» соседями этого нет, и всю нервозность он вымещает на матери Алферовой К.Д. С ДД.ММ.ГГГГ Алферов Д.А. состоит на учете нуждающихся в улучшении условий в первоочередном порядке. Алферова К.Д. неоднократно обращалась в Администрацию Орджоникидзевского района городского округа город Уфа с заявлением о предоставлении ее сыну жилого помещения.
Согласно справки <данные изъяты> Алферов Д.А. по состоянию здоровья имеет право на внеочередное получение отдельного жилья в соответствии с ч.1 ст. 51, п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, постановления Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378 и на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря №817.
На основании справки <данные изъяты> и признания их семьи малоимущей, решением комиссии, утвержденным распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района № от <адрес> года, Алферов Д.. включен в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди, под №, в ДД.ММ.ГГГГ он был в списке под №, в ДД.ММ.ГГГГ - №, а в ДД.ММ.ГГГГ оказался под №.
При неоднократных обращениях в Администрации района и города, они ссылались на выделение жилья в порядке очередности, которую как хотят, так и устанавливают. Проживая вдвоем в одной комнате, они испытывают неудобства, т.к. Алферов Д.А. страдает психическим заболеванием более 10 лет и ему нужен покой, отдых и тишина. Жить в одной комнате с кем-то еще для него является невозможным. Однако до настоящего время жилое помещение с учетом требований ЖК РФ им не предоставлено, чем нарушены их права и законные интересы.
Истец Алферова К.Д., она представитель истца Алферова Д.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа - Хасанова Г.Х. с иском не согласна и пояснила, что Уставом городского округа город Уфа предусмотрено обеспечение жилыми помещениями лишь малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. Согласно закона Республики Башкортостан №507 от 28 декабря 2007 года «О внесении изменений в Закона Республики Башкортостан «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, ведется по единому списку. Формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления. Списки формируются в хронологической последовательности, в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Списки ежегодно уточняются органами местного самоуправления.
Представитель третьего лица - Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Труш Г.В., подтвердила доводы представителя ответчика, указав на необоснованность заявленного иска.
Истец Алферов Д.А. в суд не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:
в соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 названного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181 «О социальной защите инвалидов» обеспечение жильем инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством и ст. 22 Закона Республики Башкортостан от 02 декабря 2005 года №250-з «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан».
Согласно ст. 15 закона Республики Башкортостан №507 от 28 декабря 2007 года «О внесении изменений в Закона Республики Башкортостан «О регулировании жилищных отношений в Республике Башкортостан» - принятие на учет граждан, признанных малоимущими, а также граждан, относящихся к определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом РБ категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства
Согласно п.1.12 постановления главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за № 1077 от 10 марта 2006 года« О полномочиях администраций районов городского округагород Уфа Республики Башкортостан и МУП «Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан» администрации районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан уполномочены вести учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Создать комиссии по признанию граждан малоимущими при администрациях районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Вносить предложения и осуществлять подготовку документов по выделению жилой площади гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Судом установлено, что Алферова К.Д. проживает в жилой комнате, площадью <данные изъяты> кв.м., двухкомнатной коммунальной квартиры <адрес>. Вместе с ней в указанном жилом помещении в качестве членов ее семьи проживает и зарегистрирован ее сын Алферов Д.А.
Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и Алферовой К.Д., последняя является нанимателем жилого помещения, состоящего из комнаты жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в квартире <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен - сын Алферов Д.А.
Истец Алферов Д.А. является инвалидом второй группы общего заболевания, которое получил в период прохождения воинской службы, что подтверждается справкой серии <данные изъяты> №, а также состоит на учете в <данные изъяты>. По заболеванию имее право на внеочередное и отдельное получение жилья и на дополнительную площадь, сторонами указанные факты не оспаривались.
Постановлением главы Администрации Орджоникидзевского района г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ Алферов Д.А. с составом семьи 2 человека был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в список граждан, имеющихся право на получение жилья в первоочередном порядке. Среди граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, исходя из первичной даты постановки на учет, Алферов Д.А. числится под №.
В связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378, что подтверждается заключением КЭК №48 от 13 июня 2007 года и не оспаривается ответчиком, Алферов Д.А. 22 августа 2007 года обратился в администрацию Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, где он состояла на учете для получения жилья, о включении его и членов его семья в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке в соответствии с ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, о чем свидетельствует копия ее заявления и учетная карточка.
Как следует из сообщения администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ Алферов был включен в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договорам социального найма вне очереди, о чем так же свидетельствует учетная карточка очередников на получение жилой площади.
Часть 1 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 Федерального закона № 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие ЖК РФ. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных в данном абзаце положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.
Из ст. 31 Федерального закона № 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.
Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.
Между тем, до настоящего времени Алферов Д.А.. и члены его семьи не обеспечены жилым помещением, что суд считает нарушением прав граждан, которые в соответствии с ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ и постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 имеют право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, а Алферов Д.А., кроме того, с учетом права на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817 и ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 12/22 от 08.06.2006 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению,периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Учитывая, что истцы Алферов Д.А. и Алферова К.Д. проживают в одной комнате в коммунальной квартире, совместное проживание которых в одной жилой комнате невозможно вследствие наличия в составе семьи во-первых лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, который другого жилья не имеет, что не оспаривается ответчиком, суд, считает, что истцы имеют право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья не менее 14.0 кв.м. на одного человека, т.к. при постановке на учет Алферова Д.А. они были включены в список в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма для обеспечения во внеочередном порядке.
При таких обстоятельствах суд считает требования истцов обоснованными.
Руководствуясь статьями 56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск Алферова Д.А., Алферовой К.Д. к Администрации городского округа город Уфа о предоставлении жилого помещения удовлетворить:
обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Алферову Д.А. и Алферовой К.Д. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям площадью не менее 14 кв.м. на каждого по норме предоставления общей площади жилого помещения, но не менее 24 кв.м. общей площади, а так же с учетом права Алферова Д.А. на пользование дополнительной жилой площадью.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Р.М. Даутова