Дело № 2- 4111/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 ноября 2010 года
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе
судьи Файзрахмановой Г.Р.
при секретаре Вильдановой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кагирова Р.Э, к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,
установил:
Кагиров Р.Э. обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в котором просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
В обоснование иска Кагиров Р.Э. указал на то, что решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 08 апреля 2009 года его иск Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в постановке на очередь на право получения жилой площади (в том числе дополнительной) во внеочередном порядке незаконным, возложении обязанности поставить на учет на получение жилой площади с учетом права на получение дополнительной жилой площади во внеочередном порядке удовлетворен частично.
Данным решением постановлено «…Признать отказ Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в постановке Кагирова Р.Э,, составом семьи 1 человек, на очередь на право получения жилой площади во внеочередном порядке незаконным.
Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять Кагирова Р.Э, на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации….».
Решение суда вступило в законную силу 24 апреля 2009 года, однако лишь спустя 8 месяцев, т.е. 29 декабря 2009 года, его поставили на учет граждан, признанных малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях. 13 мая 2010 года ему вручили учетную карточку, в которой номер его очереди указан 1146, и до настоящего времени его не обеспечили жильем, чем ответчик нарушает его права на жилье.
В судебном заседании истец Кагиров Р.Э. настаивал на удовлетворении иска по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики БашкортостанКурцикидзе А.В., действующая по доверенности от 15 июля 2010 года № 7504-1846, иск Кагирова Р.Э. не признала.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, в удовлетворении иска Кагирова Р.Э. следует отказать по следующим основаниям:
судом установлено и не оспаривается сторонами, что решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 08 апреля 2009 года постановлено:
«… иск Кагирова Р.Э, к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в постановке на очередь на право получения жилой площади ( в том числе дополнительной) во внеочередном порядке незаконным, возложении обязанности поставить на учет на получение жилой площади с учетом права на получение дополнительной жилой площади во внеочередном порядке удовлетворить частично.
Признать отказ Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в постановке Кагирова Р.Э,, составом семьи 1 человек, на очередь на право получения жилой площади во внеочередном порядке незаконным.
Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять Кагирова Р.Э, на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации….».
Решение суда вступило в законную силу 24 апреля 2009 года.
28 июля 2009 года Кагиров Р.Э. обратился к Главе Администрации Октябрьского района с заявлением, в котором просил принять его на учет, на право получения жилья во внеочередном порядке (л.д.22).
Письмом от 06 августа 2009 года № 75-03-1520 Администрация Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан сообщила Кагирову Р.Э., что во исполнение названного решения суда и постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, ему необходимы прибыть лично в отдел учета и оформления жилья Администрации района с соответствующими документами (л.д.23-24).
Так же письмом от 26 августа 2009 года № 75-03-1804 Администрация Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев заявление Кагирова Р.Э, о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, рекомендовала последнему написать заявление по прилагаемой форме (л.д.25).
04 сентября 2009 года Кагиров Р.Э. вновь обратился к Главе Администрации Октябрьского района с заявлением, в котором просил принять его на учет, на право получения жилья во внеочередном порядке (л.д.26).
Кагирову Р.Э, было сообщено, что ответ, данный 26 августа 2009 года № 75-03-1804 остается в силе (л.д.27).
Распоряжением Главы Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 29 декабря 2009 года № 1275, Кагиров Р.Э. принят на учет граждан, признанных малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что подтверждается письмом от 13 января 2010 года № 75-0320 (л.д.18).
Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 названного Кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Кагиров Р.Э. обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в котором просит обязать последнюю ему предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.
Однако согласно статье 132 Конституции Российской Федерации и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2000 года N 15-П, наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями может осуществляться только законодателем - федеральным или субъекта Российской Федерации - и только в форме закона с учетом установленного Конституцией Российской Федерации разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статьи 71, 72 и 73).
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Как следует из пункта 1.12 постановления главы администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан за № 1077 от 10 марта 2006 года«О полномочиях администраций районов городского округагород Уфа Республики Башкортостан и МУП «Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан» администрации районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан уполномочены вести учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Создать комиссии по признанию граждан малоимущими при администрациях районов городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Вносить предложения и осуществлять подготовку документов по выделению жилой площади гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, Администрация Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан не наделена полномочиями предоставления жилья гражданам, признанным малоимущими, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоящим на учете в органах местного самоуправления. Этим правом обладает лишь собственник муниципального жилищного фонда - администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Истец Кагиров Р.Э., которому суд, определив юридические значимые обстоятельства по данному делу, разъяснил статью 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснил право Кагирова Р.Э. в порядке статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заменить ненадлежащего ответчика Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан надлежащим ответчиком Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан, настаивал на разрешении его требования к заявленному им истцу, указав что он принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан он не обращался с заявлением о предоставлении жилья.
При таких обстоятельствах, суд считает, что иск о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке Кагировым Р.Э. заявлен к ненадлежащему ответчику, что влечет отказ в удовлетворении его иска.
Руководствуясь статьями 56, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении иска Кагирова Р.Э, к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
судья Файзрахманова Г.Р.