Дело 2-4386/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сунгатуллина А.Ю.,
с участием представителя истца Ступаловой Алевтины Евгеньевны по доверенности от 11 августа 2010г. № 4651,
с участием истца Некрасовой Ольги Александровны,
представителя ответчика ФБУ ИЗ 3\1 ГУФСИН России по РБ Талалова Антона Владимировича по доверенности от 01.11.2010г.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы - Шабаевой А.Х., действующей на основании доверенности от 11 января 2010 года № 05-10,
при секретаре Вильдановой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Некрасовой Ольги Александровны к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости, обязать ФБУ ИЗ - 3\1 ГУФСИН России по РБ надлежащим образом заполнить документы необходимые для получения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Некрасова О.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы и представила документы, заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п/п 17 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом в специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности библиотекаря, заведующего библиотекой, далее также библиотекарем ФБУ ИЗ 3\1 ГУФСИН России по Республике Башкортостан.
В связи с этим Некрасова О.Н. обратилась в районный суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы, просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, включить в специальный стаж период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности библиотекаря, заведующего библиотекой, далее также библиотекарем ФБУ ИЗ 3\1 ГУФСИН России по Республике Башкортостан.
Просила обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного заседания истец Некрасова О.А. и ее представитель иск поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просили удовлетворить, обязать ответчика включить в специальный стаж работы спорный период, так как указанный период в специальный стаж работы пенсионным фондом не засчитан. Обязать ФБУ ИЗ - 3\1 ГУФСИН России по РБ надлежащим образом заполнить документы необходимые для получения пенсии.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы в судебном заседании исковые требования не признала, по существу пояснила, что ответчик не входит в перечень должностей которым подлежит назначение пенсии досрочно, так же пояснила что ФБУ ИЗ - 3\1 ГУФСИН России по РБ не является надлежащим ответчиком, так как в его ведение не входит назначении пенсий, какие либо изменения в документах не повлекут за собой правовых последствий для назначения пенсии. Так как идет речь о перечне должностей подпадающих под действие закона.
Представитель ответчика ФБУ ИЗ 3\1 ГУФСИН России по РБ иск не признал пояснив, что не является надлежащим ответчиком.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав объяснение истца, представителей ответчиков, исследовав и оценив в совокупности все доказательства имеющие юридическую силу, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности библиотекаря, заведующего библиотекой, далее также библиотекарем ФБУ ИЗ 3\1 ГУФСИН России по Республике Башкортостан.
Указанные обстоятельства в судебном заседании сторонами не оспаривались.
Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля свидетель 1 по существу пояснила, что с марта 1996 года работает в ФБУ ИЗ 3/1 ГУФСИН России по РБ. С этого момента знает истца. Истец работает непосредственно в контакте с осужденными. В библиотеке есть осужденные в отряде по хозяйственному обеспечению. Кроме того, истец ходила по корпусам и раздавала книги. С марта 1996 года по сентябрь 2010 года она работала старшим инструктором боевой служебной подготовки, в данный момент работает начальником отдела кадров. Весь период работы истец находилась в контакте с осужденными. На поставленные вопросы сторон и суда пояснила, почему не вносили соответствующие записи в трудовую книжку не может пояснить, так как является начальником отдела кадров только с сентября 2010 года, оформляет документы на пенсию отдел кадров, в данный момент оформляет она, отказы не поступали. Почему истцу подготовлены документы так, что она не может получать пенсию не может сказать, этим занималась ФИО1 бывший начальник отдела кадров считает, что истец может получать досрочную пенсию.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля свидетель 2.: по существу пояснила, что работает с 1994 года в ФБУ ИЗ 3/1 ГУФСИН России по РБ, настоящее время работает начальником отдела специального учета, ранее инструктором по воспитательной работе. Она работает с делами осужденных, подследственных. Истец ежедневно с 8 утра вместе с осужденными приносила книги, журналы, подходила к камере, общалась со специальным контингентом, это связано с риском. Больные также есть ВИЧ, туберкулезом. От них можно ожидать что угодно. После того как истец раздаст книги, осужденные вместе с ней, занимаются подборкой книг на следующий год.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля свидетель 3 по существу пояснила, что работает с 1979 года - 31 год, истца знает 16 лет, она пришла в 1994 году в качестве библиотекаря, потом была заведующей библиотекой, сейчас библиотекарь. Ей назначили пенсию досрочно. Была у них заведующая столовой, она ушла два года назад на пенсию, проблем не было. Весь период времени истец работала с осужденными. Истец постоянно раздает книги, также они приходят к ней в библиотеку. Истец постоянно находится с осужденными. Они находятся в самой зоне.
Согласно подпункту 17 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изм. и доп. от 30.12.2008г. № 319 ФЗ) - трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Судом установлено, что в специальный трудовой стаж Некрасовой О.А. засчитаны периоды работы: в должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ библиотекаря, заведующего библиотекой, далее также библиотекарем ФБУ ИЗ 3\1 ГУФСИН России по Республике Башкортостан.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности библиотекаря, заведующего библиотекой, далее также библиотекарем ФБУ ИЗ 3\1 ГУФСИН России по Республике Башкортостан. Копия трудовой Книжки была обозрена в судебном заседании копия приобщена к материалам дела (л.д. 8-14).
Согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка работ, профессий и должностей», пользующимися правом на пенсию в связи с особыми условиями труда утвержден список служащих и специалистов, постоянно занятых на работах связанных со спецконтингентом, в указанный список включена библиотекарь Некрасова О.А. (л.д. 15).
В соответствии со справками Некрасова О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности библиотекаря, заведующего библиотекой, далее также библиотекарем ФБУ ИЗ 3\1 ГУФСИН России по Республике Башкортостан ее работа была связана с осужденными. (л.д.17, 18).
В силу должностных инструкций: «библиотекаря отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФБУ ИЗ 3\1 ГУФСИН России по РБ» от 03.08.2010г., «заведующего библиотекой отдела по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФБУ ИЗ 3\1 ГУФСИН России по РБ» (л.д.19-26). Наличие ранее указанных инструкций сторонами не оспаривалось.
Также в судебном заседании были исследованы график выдачи подследственными и осужденным в корпусах, книга учета хозобслуги согласно которых библиотекарь выдавала книги осужденным и которые подтверждают работу истца непосредственно с осужденными.
Данный спорный период в стаж не был засчитан по тем основаниям, что Списком профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда стаж которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением правительства РФ от 03 февраля 1994 г. № 85 и дополнен постановлением Правительства РФ от 256 августа 1996г. № 999 предусмотрена должность заведующего библиотекой (библиотекаря) - работников общеобразовательных школ воспитательно - трудовых колоний МВД РФ, а также образовательных учреждений и учебно - консультационных пунктов (филиалов) Министерства общего и профессионального образования РФ, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
РФ, ктороые создаются при учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, постоянно и непостредственно хзанятые на работах с осужденными
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего работники в виде библиотекаря, заведующего библиотекой не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периоды работы в должности библиотекаря, заведующей библиотекой.
С учетом этого обстоятельства, и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения правила его зачета, т.е. работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений. Стороны каких либо ходатайств об оказании юридической помощи при сборе доказательств не заявляли.
Истец в судебном заседании полностью доказала факт работы с осужденными. Поскольку истцом выработан стаж, требуемый для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, то спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости. Таким образом, период работы истца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности библиотекаря, заведующей библиотекой, далее также библиотекарем ФБУ ИЗ 3\1 ГУФСИН России по Республике Башкортостан подлежит включению в специальный стаж.
Так как на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении пенсии, с учетом спорного периода ее специальный стаж составлял более 26 лет, она достигла 50 летнего возраста, стаж работы с осужденными составляет 16 лет, поэтому она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Некрасовой О.А. подлежат удовлетворению в части признания решения ГУ - Управления пенсионного фонда в Октябрьском районе об отказе в назначении досрочной пенсии, права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочно трудовой пенсии по старости.
В части исковые требования об обязани ФБУ ИЗ - 3\1 ГУФСИН России по РБ надлежащим образом заполнить документы необходимые для получения пенсии, не подлежат удовлетворения в связи с тем, что какие - либо исправления в документах не повлекут за собою юридически значимых последствий для истца, также ФБУ ИЗ - 3\1 ГУФСИН России по РБ не является надлежащим ответчиком, так как его ведение не входит назначении пенсий.
Руководствуясь ст.ст. 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Некрасовой Ольги Александровны к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Некрасовой О.А. досрочно трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы» назначить ФИО3 досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж период работы в должности ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности библиотекаря, заведующего библиотекой, библиотекарем ФБУ ИЗ 3\1 ГУФСИН России по Республике Башкортостан.
В остальной части иска - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы в течение 10 дней со дня приятия решения в окончательной форме.
Судья Сунгатуллин А.Ю.