дело №2-3218/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 ноября 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гафуровой Р.К.
при секретаре Кузнецовой К.Н.
с участием представителя истца - <данные изъяты>., действующей по доверенности от 02 октября 2010 года, выданной в порядке передоверия по доверенности от 27 мая 2010 года, истца - Анпилогова С.Е., представителя ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - <данные изъяты>., действующего по доверенности №1/1889-13 от 25 июня 2010 года, представителя третьего лица - Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан - <данные изъяты>.. действующей по доверенности №71-03-00003 от 11 января 2010 года, третьего лица - Анпилоговой П.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Уфы в интересах Анпилогова С.Е., действующего в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие, выразившиеся в не предоставлении вне очереди жилого помещения, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
у с т а н о в и л:
Прокурор города Уфы в интересах Анпилогова С.Е., действующего в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не предоставлении с марта 2010 года вне очереди жилого помещения Анпилогову С.Е., действующему в интересах несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, с составом семьи три человека; обязать ответчика предоставить Анпилогову С.Е., действующему в интересах ребенка-инвалида ФИО2, с составом три человека, жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой города Уфы проведена проверка обращения Анпилогова С.Е. о нарушении жилищных прав, которой установлено, что Анпилогов С.Е. с составом семьи три человека (он, супруга - Анпилогова П.Р., ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, - ребенок инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания) распоряжением главы Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №98 от 17 марта 2010 года признан малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
Распоряжением главы Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №99 от 17 марта 2010 года Анпилогов С.Е. с составом семьи три человека принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Согласно заключению КЭК №21 от 18 октября 2009 года ФИО2 по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья в соответствии с ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации №378 от 16 июня 2006 года.
До настоящего времени семья заявителя, имеющая ребенка - инвалида, отдельным жильем, предоставляемым по договору социального найма, не обеспечена.
Заболевание ФИО2 - эпилепсия с частыми приступами на фоне грубого органического поражения центральной нервной системы - относится в перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации №378 от 16 июня 2006 года.
Учитывая требования жилищного законодательства, бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившееся в длительном не обеспечении Анпилогова С.Е. жилым помещением, нарушает права и законные интересы семьи, имеющей ребенка - инвалида (л.д.5-7, 69-70).
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по указанным выше основаниям и просил обязать ответчика предоставить Анпилогову С.Е. на состав семьи три человека жилое помещение по договору социального найма.
Анпилогов С.Е., в интересах которого предъявлен иск, просил удовлетворить исковые требования, указав, что проживает с супругой и ребенком-инвалидом в общежитии по адресу: <адрес>, в жилом помещении, состоящим из двух комнат общей площадью 40,8 кв.м., жилой - 25,5 кв.м., всего проживающих на данной площади шесть человек. В предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказано, несмотря на то, что он имеет ребенка-инвалида, имеющего право на предоставления жилого помещения на основании п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ.
Представитель ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, представив письменные возражения (л.д.56-58), исковые требования не признал и просил в удовлетворении иска отказать. При этом указал, что ФИО10 распоряжением главы Администрации Демского района городского округа город Уфа от 17 марта 2010 года принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета, а после 01 января 2005 года инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством. До 01 марта 2010 года Анпилогов С.Е. с заявлением по вопросу принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращался. Анпилогов С.Е. в список граждан, состоящих по Администрации Демского района городского округа город Уфа и имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди, включен за №4. По городу Уфа граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет после января 2005 года более 300 человек, вследствие чего предоставление жилого помещения вне очереди Анпилогову С.Е. влечет нарушение прав других граждан, состоящих на внеочередном учете впереди него с таким же заболеванием и также претендующих на получение жилья вне очереди.
Представитель третьего лица - Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доводам, изложенным представителем ответчика, также считает исковые требования необоснованными, пояснив, что вопрос предоставления жилья вне очереди не урегулирован.
Третье лицо - Анпилогова П.Р. считает иск обоснованным и просила его удовлетворить.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что Анпилогов С.Е. имеет ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, страдающего тяжелой формой хронического заболевания.
Согласно заключению КЭК №21 от 18.10.2009 года и №23 от 05.09.2010 года сын истца - ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ, наблюдается по подводу эпилепсии, частыми приступами на фоне грубого органического поражения центральной нервной системы и нуждается в первоочередном предоставлении жилой площади согласно п.4 постановления Правительства Российской Федерации №378 от 16.06.2006 года.
В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.3 ст.2 ЖК РФ).
Статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации (ст.51 ЖК РФ).
На основании ч.1 и ч.2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Установлено, что распоряжением главы Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №98 от 17 марта 2010 года Анпилогов С.Е. с составом семьи три человека признан малоимущим в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма (л.д.16).
Впоследствии распоряжением главы Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №99 от 17 марта 2010 года Анипилогов С.Е. с составом семьи три человека принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен во внеочередной список согласно ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ (л.д.17 - 18).
Из предоставленного списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на получение жилья вне очереди по Администрации Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 01.09.2010 года, следует, что Анпилогов С.Е. указан в данном списке под номером 4.
Установлено, что Анпилогов С.Е. с женой - Анпилоговой П.Р., ребенком - инвалидом ФИО2 проживают в жилом помещении, состоящей из двух комнат, № <адрес> в <адрес>, являющееся общежитием. Совместно с указанными лицами проживают: отец ФИО1 - ФИО12, мать - ФИО13 и сестра - ФИО14, что усматривается из справки о регистрации ЕРКЦ МУП УЖХ г.Уфы отделение «Демское» №6439/1 от 10 сентября 2010 года (л.д.54).
По делу доказано, что в силу пункта 3 части 2 ст.57 ЖК РФ семья Анпилогова С.Е., имеющего ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.
Часть 2 статьи 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (списков внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставления жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какого-либо очереди (по списку внеочередников).
Учитывая изложенное выше, суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что Анпилогов С.Е., имеющий ребенка-инвалида, не может быть обеспечен вне очереди жилым помещением по договору социального найма, вследствие того, что имеются другие граждане, равной категории и не обеспеченные жильем.
На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Прокурора города Уфы в интересах Анпилогова С.Е., действующего в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие, выразившиеся в не предоставлении вне очереди жилого помещения, предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
удовлетворить исковые требования Прокурора города Уфы в интересах Анпилогова С.Е., действующего в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие, выразившиеся в не предоставлении вне очереди жилого помещения, предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Признать незаконным бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, выразившиеся в не предоставлении Анпилогову С.Е., имеющего ребенка-инвалида, вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Анпилогову С.Е. с составом семьи три человека, в том числе супруга - Анпилогова П.Р., несовершеннолетний сын - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте населенного пункта - город Уфа Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Р.К. Гафурова