Дело № 2-4543/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 октября 2010 года г. Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
судьи Даутовой Р.М.,
при секретаре Хасановой Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нафикова М.М., Фазлыева Р.К. к МУП Управления жилищного хозяйства городского хозяйства город Уфа о признании незаконным отказа в переводе помещения в жилое и узаконении перепланировки, обязании перевести помещение в жилое и узаконить перепланировку,
установил:
Нафиков М.М., Фазлыев Р.К. обратились в суд с указанным иском. В обоснование указали, что в ДД.ММ.ГГГГ года они обратились в МУП Управления жилищного хозяйства городского хозяйства город Уфа (далее по тексту МУП УЖХ г. Уфы) с заявлениями по вопросу перевода помещений (кухни, бытовой комнаты) в жилое помещение и по узаконению самовольно произведенной перепланировки в квартирах соответственно № и № по <адрес>, для дальнейшей приватизации данных квартир. В удовлетворении заявлений им было отказано. Считают отказ незаконным и необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ года обжещитие, расположенное по адресу: <адрес>, передано в ведение <данные изъяты>. Ими с согласия соседей было перекрыто кухонное помещение, которое составляет <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> кв.м. Это было сделано для улучшения жилищных условий. В комнате № общей площадью <данные изъяты> кв.м. Нафиковым М.М. был построен туалет и душ, а кухонное помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. им было использовано как жилое. В комнате № общей площадью <данные изъяты> кв.м. Фазлыевым Р.М. также была проведена такая же перепланировка. Согласно договору социального найма, № от ДД.ММ.ГГГГ. нанимателем квартиры № (<данные изъяты> кв. м) является Нафиков М.М. В данной комнате также проживает его жена и сын. Согласно техническому паспорту общая площадь квартиры составляет --- кв.м.. Нанимателем квартиры № согласно договора социального найма является Фазлыев P.M., где общая площадь составляет --- кв.м. Считают, что действия МУП УЖХ г.Уфы, ущемляют их права и интересы, как нанимателей жилого помещения по договору социального найма, а также чинят препятствие для приватизации государственного и муниципального имущества. Просят признать отказ МУП УЖХ г. Уфы о переводе помещений (кухни, бытовой комнаты) в жилое и отказе в узаконении самовольной перепланировке в квартире №, № по <адрес> незаконными и необоснованными, обязать перевести помещение в жилое и узаконить перепланировку
В судебном заседании представитель истцов Нафикова М.М. Фазлыева Р.К. - Киньягулов А.Ф. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика МУП Управления жилищного хозяйства городского хозяйства город Уфа - Минаев Н.Ю. с иском не согласен и пояснил, что истцы самовольно, не имея никаких разрешительных документов, построили уборные и душевые в комнатах на площади (кухни), которая относится к общему имуществу жильцов общежития. Также перевод помещений в жилые приведет к ущемлению жилищных прав проживающих в общежитии.
Истцы Нафиков М.М. и Фазлыев Р.К. в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:
согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления - ч. 1 ст. 23 ЖК РФ.
В силу ч. 2 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения (п. 3 ч. 1 ст. 24 данного Кодекса).
В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
Судом установлено балансодержателем жилого здания общежития, расположенное по адресу: городского <адрес> являлось <данные изъяты>.
Постановлением главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года принято в муниципальную собственность городского округа город <данные изъяты> жилое здание общежития с инженерными сетями и коммуникациями, расположенное по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ года актом приема-передачи объекта жилищно-коммунального назначения общежития, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> передало это общежитие <данные изъяты>.
Выпиской из реестра муниципального имущества городского округа город <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года подтверждено, что комнаты № и № дома по <адрес> являются государственным имуществом.
Согласно договору социального найма, № от ДД.ММ.ГГГГ. нанимателем квартиры № (<данные изъяты> кв. м) является Нафиков М.М. В данной комнате также проживает его жена и сын.
Нанимателем квартиры № (<данные изъяты> кв.) согласно договору социального найма является Фазлыев P.M.
Из материалов дела видно, что истцами в комнатах № и № была осуществлена перепланировка, а именно, было перекрыто кухонное помещение и установлены санузлы.
Как видно из поэтажного плана комнаты:
- № до перепланировки общая площадь составляла <данные изъяты>, состояла из кухни - <данные изъяты> кв.м. и бытового помещения - <данные изъяты> кв.м.;
- № до перепланировки общая площадь составляла <данные изъяты>, состояла из жилой комнаты - <данные изъяты> кв.м. и кухни общей - <данные изъяты> кв.м.
Без предварительного согласования с органом местного самоуправления в указанной квартире произведена перепланировка, о чем свидетельствует технический паспорт жилого помещения, составленный <данные изъяты>.
Так, в процессе перепланировки были выполнены следующие работы:
- было перекрыто кухонное помещение и установлены санузлы.
В результате перепланировки общая площадь составила:
- комнаты № - <данные изъяты> кв.м., состоящей из кухни - <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м., ванной - <данные изъяты> кв.м.;
- комнаты № - <данные изъяты> кв.м., состоящей из кухни - <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м., коридора - <данные изъяты> кв.м., санузла - <данные изъяты> кв.м.
Фазлыев Р.К. м Нафиков М.М. обратились в МУП Управления жилищного хозяйства городского округа город Уфа с заявлениями по вопросу перевода помещений (кухня, бытовая комната, в жилое помещение указанных комнат и узаконении произведенной перепланировки.
По результатам рассмотрения заявлений МУП УЖХ городского округа город Уфа отказано в переводе комнат в жилое помещение и узаконении самовольно произведенной перепланировки, в связи с тем, что согласно переданному техническому паспорту прежним балансодержателем (<данные изъяты>) и произведенной сверкой по техническому паспорту с <данные изъяты>, прежним балансодержателем произведено заселение в нежилое помещение, которое согласно СанПин 2.1.2.1002-00 входит в необходимый перечень санитарно-бытовых помещений для зданий, имеющих статус «общежитие» и что перевод указанного помещения приведет к ущемлению жилищных условий проживающих в общежитии.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что были произведены перепланировки в комнатах № и №, в ходе которых нежилые помещение, по техническим документам, значащее как бытовое помещение, кухня общая, были переустроено в жилые помещение с санузлом, однако перевод нежилого помещения в жилое, как и перепланировка данного помещения не были в установленном законом порядке оформлены (узаконены) как собственником жилищного фонда, так и балансодержателем.
Истцы Нафиков М.М. и Фазлыев Р.К. не являются собственниками переводимых нежилых помещений в жилые помещение, они так же не уполномочены последним решать вопросы перевода нежилого помещения в жилое и не обладают правом требовать у собственника представить в соответствующий орган, осуществляющий перевод помещений, документы, перечисленные в ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку они были вселены в спорное помещение на основании договора на определенный срок (по ДД.ММ.ГГГГ года), который истек, и в силу 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения
Истцы не представили в суд доказательства обоснованности своего иска: ими не представлены доказательства, что перевод нежилого помещения в жилое, а также перепланировка в названном помещении (по техническому паспорту - кухни, которая оборудована, в том числе газоснабжением) - были осуществлены в установленном законом порядке с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, строительно-технических и иных установленных законодательством требований. Отсутствует Акт приемочной комиссии, подтверждающий окончание перевода нежилого помещения в жилое, что является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого и внесения соответствующей записи органом (организацией), осуществляющим государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
При этом суд считает, что в связи с передачей здания названного общежития в муниципальную собственность и изменением его правового статуса, не меняется назначение кухонь, бытовых помещений … здания, которые остаются в общем пользовании проживающих в нем лиц. А в силу ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.
Далее, в соответствии п. 1 ст. 4 Федерального закона 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" оговорено, что впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом РФ законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу РФ и настоящему федеральному закону.
В статьях 12 - 14 Жилищного кодекса РФ определена компетенция Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
В силу пунктов 6 и 7 части 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ 2004 г. к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Согласно п.1.2 Положения об Администрации городского округа город Уфа, утвержденного решением Совета городского округа город Уфа РБ от 26 декабря 2006 года №20/21, Администрация городского округа город Уфа - исполнительный орган местного самоуправления, наделенный, согласно Уставу городского округа город Уфа Республики Башкортостан, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.
В соответствии Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа РБ от 10 марта 2006 года №1077 «О полномочиях администраций районов городского округа город Уфа и МУП «Управления жилищного хозяйства городского округа город Уфа», Администрация городского округа город Уфа уполномочивает МУП Управления жилищного хозяйства городского округа город Уфа»:
- п.2.8 согласовывать переустройство и перепланировку жилых и нежилых помещений;
- п.2.9 согласовывать перевод жилых помещений в нежилые и нежилые в жилые.
С учетом изложенного, МУП «Управления жилищного хозяйства городского округа город Уфа» не входит в систему органов местного самоуправления.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что МУП Управления жилищного хозяйства городского хозяйства город Уфа по данному иску о признании незаконным отказа в переводе помещения в жилое и узаконении перепланировки, обязании перевести помещение в жилое и узаконить перепланировку - является ненадлежащим ответчиком.
Вышеизложенное влечет отказ в удовлетворении иска Нафикова М.М., Фазлыева Р.К. к МУП Управления жилищного хозяйства городского хозяйства город Уфа о признании незаконным отказа в переводе помещения в жилое и узаконении перепланировки, обязании перевести помещение в жилое и узаконить перепланировку.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в иске Нафикова М.М., Фазлыева Р.К. к МУП Управления жилищного хозяйства городского хозяйства город Уфа о признании незаконным отказа в переводе помещения в жилое и узаконении перепланировки, обязании перевести помещение в жилое и узаконить перепланировку - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней через Октябрьский районный суд города Уфы РБ.
Судья Р.М. Даутова