2 - 4107/10 г. Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 ноября 2010 года г.Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Хаматьяновой Р.Ф.,
при секретаре Шишкиной Н.А.,
с участием истца Тимониной Н.А., представителя истца Тимониной Н.А.-Улыбиной Т.Ю. (действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № удостоверенной нотариусом города Уфы РБ ФИО1), представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы Шабаевой А.Х., (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимониной Н.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Тимонина Н.А. обратилась в суд с иском, впоследствии с представлением в суд дополнительного искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы (далее УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы), просила признать незаконным решение УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии, обязать ответчика зачесть в стаж трудовой деятельности периоды с 01 июня 2007 года по 28 октября 2009 года в должности тренера-преподавателя <данные изъяты> № г. Уфы; с 12 октября 1979 года по 19 марта 1980 года в должности тренера - преподавателя секции спортивного ориентирования <данные изъяты>; с 07 ноября 2006 года по 16 ноября 2006 года нахождение на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган с 28 октября 2009 года, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины 200 рублей.
В обоснование иска Тимонина Н.А. указала на то, что обратилась в УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику. Однако решением ответчика от 22 января 2010 года ей в этом было отказано, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были засчитаны вышеуказанные периоды. Считает отказ незаконным.
В судебном заседании Тимонина Н.А., ее представитель Улыбина Т.Ю. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы Шабаева А.Х. с иском не согласилась.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, свидетеля, суд находит иск Тимониной Н.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы отказано в установлении досрочной пенсии по старости, в специальный стаж не включены периоды работы:
- с 07 ноября 2006 года по 16 ноября 2006 года - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства,
- с 01 июня 2007 года по 28 октября 2009 года в должности тренера-преподавателя <данные изъяты> № г. Уфы, т.к. в соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 работа в должности тренера-преподавателя за периоды работы, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий :
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, продолжительностью 16 лет 8 месяцев ;
у лица имеется факт работы ( независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Тимонина Н.А. в указанный период работала учителем в школе в должности, предусмотренном в пункте 1 раздела «Наименование должностей» и в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Кроме того, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы гражданина после регистрации в системе государственного пенсионного страхования должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета. Тимонина Н.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 19.07.1998 г., сведения о стаже за указанные периоды администрацией <данные изъяты> № представлены без кодов условия для досрочного назначения трудовой пенсии.
Отказ в назначении досрочной пенсии по старости суд считает незаконным, периоды работы истицы : с 01 июня 2007 года по 28 октября 2009 года в должности тренера-преподавателя <данные изъяты> № <адрес>; с 07 ноября 2006 года по 16 ноября 2006 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 12 октября 1979 года по 19 марта 1980 года в должности тренера - преподавателя секции спортивного ориентирования <данные изъяты>, подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, по следующим основаниям.
Как пояснила истица в судебном заседании, в период с 12.10.1979 г. по 19.03.1980 г. она занималась с детьми, посещавшими секцию спортивного ориентирования на <данные изъяты>, таким образом, она фактически исполняла педагогические обязанности.
Данное пояснение подтверждается материалами дела - записью в трудовой книжке, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевыми счетами на получение заработной платы, справкой №, письмом №, показаниями свидетеля ФИО2
Согласно сообщению ОАО <данные изъяты> № от 28.10. 2010 г., в период с 12.10.1979 года по 19.03.1980 года на <данные изъяты> существовала ДЮСШ по футболу и комплексная детская спортивная школа по различным видам спорта. На базе <данные изъяты> проводились занятия с детьми.
Согласно справке ОАО <данные изъяты> Сухоплюева ( Тимонина) Н.А. в период с 12.10.1979 года по 19.03.1980 года работала на базе <данные изъяты> и ей была начислена заработная плата.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 показал, что работал тренером-преподавателем в секции спортивного ориентирования <данные изъяты> с ноября 1977 г. по октябрь 1979 года, работа была связана с детьми. После его увольнения тренером-преподавателем в секции спортивного ориентирования <данные изъяты> работала Тимонина Н.А.
Постановлением Совета Министров СССР №767 от 3 сентября 1975 года «О номенклатуре и порядке создания внешкольных учреждений» утвержден перечень внешкольных учреждений.
В соответствии с приказом Гособразования СССР от 23 апреля 1990 г. №280 утвердившим «Примерный перечень внешкольных учреждений» и «Примерное положение о внешкольном учреждении», Детско-юношеская спортивная школа всех типов и видов, Детско-юношеский клуб физической подготовки, Детский стадион, Центр детского и юношеского туризма и экскурсий, Дворец спорта для детей и юношества - внешкольные учреждения для детей.
Таким образом, секция спортивного ориентирования Детско-юношеской спортивной школы <данные изъяты>, в которой истица занималась педагогической деятельностью в период с 12.10.1979 г. по 19.03.1980 г. была образовательным учреждением, созданным для целенаправленного обучения детей определенному виду спорта, включена в номенклатуру внешкольных учреждений, следовательно, период с 12.10.1979 г. по 19.03.1980 г. следует включить в специальный педагогический стаж Тимониной Н.А.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
До 1 января 2002 года пенсионные органы при назначении педагогическим работникам пенсии за выслугу лет руководствовались Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которые были утверждены постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 года №643 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года.
При решении вопросов о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности, протекавших до 1 ноября 1999г, применялся Список профессий и должностей, утвержденных постановлением Советов Министров от 6 сентября 1991г. №463, а в период работы истицы на стадионе им. Гастелло действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 18.12.1959г. №1397.
Как в ранее действовавшем, так и в действующем Списках указано учреждение - «внешкольные учреждения», работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии педагогическим работникам. Все указанные Списки предусматривают наименование должности «тренер-преподаватель».
Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 04.11.1999г. №177-О «О проверке конституционности статьи 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» положения Закона о пенсиях не препятствуют суду общей юрисдикции в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан при определении актом Правительства Российской Федерации Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, либо Правил исчисления и назначения пенсий, а так же о несоответствии предписаний такого нормативного акта нормам закона, принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.
Согласно ФЗ от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ст. 10).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ, кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации обязательное условие выполнение работы, т.к. целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации. Следовательно, период с 07.11.2006 г. по 16.11.2006 г. нахождение на курсах повышения квалификации подлежит зачету в педагогический стаж.
Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Пункт 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., на который сослался пенсионный орган при отказе, противоречит Конституции РФ (ст.37), и ограничивает конституционные права истицы, в том числе право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст.37 конституции РФ).
С учетом периода работы с 12.10.1979 г. по 19.03. 1980 г. стаж педагогической деятельности Тимониной Н.А. на 01.01.2001 составлял более 16 лет 08 мес., что достаточно для зачета в льготный стаж и периода работы в должности тренера-преподавателя с 01.06.2007 г. по 28.10.2009 г. (2 года 4 месяца 28 дней) <данные изъяты> № <адрес> (<данные изъяты> №).
Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган педагогический стаж истицы составлял более 25 лет.
Право на получение пенсии по старости независимо от возраста при наличии стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет установлено ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г.
Специальный стаж истца Тимониной Н.А. с учетом спорных периодов на момент обращения в УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы составлял более 25 лет, поэтому она имеет право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Таким образом, суд приходит к выводу, что истице необходимо включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Признать за Тимониной Н.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 28 октября 2009 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы назначить Тимониной Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 28 октября 2009 года, включив в специальный стаж работы, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы с 01 июня 2007 года по 28 октября 2009 года в должности тренера-преподавателя <данные изъяты> № г. Уфы; с 12 октября 1979 года по 19 марта 1980 года в должности тренера - преподавателя секции спортивного ориентирования <данные изъяты>; с 07 ноября 2006 года по 16 ноября 2006 года - период нахождения на курсах повышения квалификации.
Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы» в пользу Тимониной Н.А. расходы по оплате госпошлины 200 руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы.
Судья Р.Ф. Хаматьянова