Дело № 2-4593/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
судьи Даутовой Р.М.
при секретаре Хасановой Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахметвалеева Р.Н. к Администрации городского округа город Уфа, отделу градостроительного контроля и выдачи разрешений, ООО «СтройТрест №4» о признании разрешения на строительство незаконным, обязании устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
Ахметвалеев Р.Н. обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что он и члены его семьи являются собственниками квартиры, находящейся по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации праваДД.ММ.ГГГГ года между ним и ООО «СтройТрест №4» было заключено соглашение по которому заказчик должен был осуществить проектирование, согласования на получение разрешения и строительство многоэтажного жилого дома, со встроенно-пристроенными помещениями по ул. <адрес>. Вышеуказанный дом должен был пристраиваться к торцу жилого дома № по ул. <адрес>». Ему на праве собственности принадлежит квартира в названном доме, окно и балкон в комнате жилой площадью 14.8 кв. м. выходят на ул. Менделеева. Таких квартир как его, окна которых выходят на юго-восток, в доме десять.
Согласно проекту №, разработанному <данные изъяты>», окно и балконы в комнате жилой площадью <данные изъяты> кв. м в принадлежащей ему и другим собственникам квартир дома подлежали демонтажу. Они дали своё согласие на то, чтобы с южной стороны дома был возведён пристрой на условиях того, что к их квартире будет пристроено дополнительное жилое помещение. Согласие было использовано в администрации района для получения согласия на проведение изыскательских работ и согласования между службами, согласующими разрешения. После получения разрешения, ответчик от исполнения обязательств отказался. Злоупотребив доверием, даже прибегнув к фактическому обману. Ответчик желает приступить к ведению строительства, вопреки интересом жильцов, ничем, не компенсируя их лишения и страдания.
По соглашению, ООО «Строй Трест №4», выступая как Застройщик должен был произвести реконструкцию и перепланировку указанных квартир, путем пристроя в его квартире к комнате жилой площадью <данные изъяты> кв. м.дополнительной комнаты ориентировочной жилой площадью <данные изъяты> кв. м., которая может меняться в пределах допустимой нормами строительной погрешности, оборудованной окном и балконом, обеспечивающими инсоляцию жилого помещения в соответствии с существующими СНиП. Соответственные комнаты должны были быть пристроены и к другим квартирам.
ООО «СтройТрест №4» как Застройщик за свой счет должен был произвести проектные, строительные и отделочные работы, связанные с исполнением обязательств, указанных в п. 5 заключенных соглашений.
Свои обязательства он выполнил, что подтверждается согласием на строительство пристроя. Застройщик подал заявление в Администрацию г. Уфы на получение разрешения на строительство многоэтажного жилого дома, никаких препятствий со стороны собственников квартир не было, так как между ними и ООО «СтройТрест№4» было заключено соглашение.
Условия соглашения ООО «Строй Трест №4» игнорировал, проект был полностью изменен, строительство пристроев к их квартирам, полностью исключено из проекта в настоящее время строительство ведется в нескольких метрах от их балконов. Застройщик возвел заборы вплотную к их дому. Проходы и проезды к дому закрыты. Свои обязательства по соглашению выполнять не намерен. Администрация городского округа г. Уфа вопреки письменным заявлениям и обращениям, выдала разрешение на ведение строительства от ДД.ММ.ГГГГ года, копию которого им удалось получить, только ДД.ММ.ГГГГ года. О выдаче разрешения по заявке застройщика с новым проектом ведения строительных работ, им не было известно.
Выданное разрешение с изменением в одностороннем порядке Застройщиком условий соглашения имеет признаки мошенничества, где застройщик, злоупотребив их доверием, получил соглашение на ведение строительства, которое кроме всего выдано с нарушением санитарных норм и СНиПов. Поэтому выданное разрешение на строительство № отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений законным быть не может, поэтому должно подлежать отмене.
Истец Ахметвалеев Р.Н., его представитель Давлетшин В.И., он же представитель третьего лица Комм Д.И., Валеевой И.С., на иске настояли по основаниям, изложенным в заявлении.
Валеева И.С. иск считает обоснованным.
Представители ответчиков Администрации городского округа город Уфа, отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений, ООО «СтройТрест №4», третьи лица Сафина И.Р., Пантюхин А.В., Комм Д.И., Комм М.Г., Пантюхина Е.Е., Галяутдинов Ф.Ф., Анискин В.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Администрации городского округа город Уфа в писменном отзыве с иском не согласилась, указав, что разрешение на строительство было выдано на основании представленных в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ: соответствующих постановлений, договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, градостроительного плана земельного участка, положительного заключения государственной экспертизы..
Суд считает возможным с учетом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.6 Постановления Пленума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Согласно ст. 51 Гр кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года главой Администрации городского округа г. Уфа было принято Постановление за № «Об изъятии земельных участков у землепользователей, являющихся собственниками квартир в многоквартирном жилом доме № по ул. <адрес> для муниципальных нужд».
Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ года изъят земельный участок, расселены граждане, проживающие в жилом доме по адресу: ул. <адрес>, земельный участок предоставлен <данные изъяты> для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома.
Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ года внесены изменения в постановления главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года- «… <данные изъяты> …» заменено на «… Общество с ограниченной ответственность «СтройТрест №4» …».
ДД.ММ.ГГГГ года между <данные изъяты> и ООО «СтройТрест №4» заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Срок аренды установлен на период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.
<данные изъяты> по заданию ООО «СтройТрест№4» разработал рабочий проект «Многоэтажный жилой дом по ул. <адрес>» и проект корректировки офисной части.
Как следует изписьма начальника первого заместителя главы Администрации городского округа город Уфа, первоначально, согласно проекту №, разработанному <данные изъяты>, предусматривалось строительство офисного блока к торцу существующего жилого дома № по <адрес>. Согласно ст.44 Жилищного кодекса РФ вопрос о реконструкции общего имущества многоквартирного дома жилого дома находится и компетенции общего собрания собственников. Общее собрание в форме заочного голосования проведено в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Все собственники надлежащим образом уведомлены в голосовании приняло участие 91,48% от общего числа собственников, 75,13% проголосовали «за» на возмездной основе путем подписания соответствующего двухстороннего соглашения между «Застройщиком» и «Собственниками» (в т.ч. «Собственники» жилых помещений, окна которых расположены на торцевой стене, обращенной на <адрес>).
Однако, в дальнейшем часть «Собственников» стала предъявлять дополнительные необоснованно завышенные требования к «Застройщику», выполнение которых для ООО «СтройТрест №4» было не возможным по причине отсутствия необходимого количества финансовых средств (например, некоторые «Собственники» потребовали выкупа принадлежащих им жилых помещений и предоставления другого благоустроенного жилья в дома новостройках; опекун «Собственника» другого жилого помещения отказалась от выполнения условий подписанного ранее вторым «Собственником» данного жилого помещения соглашения и потребовала денежную компенсацию в размере 5 млн.руб.; ещё одни «Собственники» жилого помещения потребовали, помимо возведения на месте демонтироиинного балкона комнаты, выплатить им денежную компенсацию для погашения полученного ими ипотечного кредита и т.д.), в связи с чем руководством ООО «СтройТрест №4» было принято решение о размещении заказа проектной организации на создание альтернативного проекта офисного блока, не предусматривающего примыкание к существующему жилому дому (корректировка офисной части). По окончании данной работы, в соответствии с действующим законодательством была проведена государственная экспертиза (положительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ г.). Согласно откорректированному проекту, офисный блок не примыкает к жилому дому № по ул. <адрес>.
Согласно положительному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданному <данные изъяты>, при рассмотрении проекта «Многоэтажный жилой дом по ул. <адрес>» представлялось санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ года № о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам. Сделан вывод о том, что рабочий проект «Многоэтажный жилой дом по ул. <адрес> (корректировка офисной части) соответствует требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, а также соответствует требованиям нормативных технических документов.
Проектная документация по объекту «Многоэтажный жилой дом по ул.<адрес>» разработана на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г. о проектировании многоэтажного жилого дома по ул.<адрес> Архитектурно-планировочного задания № от ДД.ММ.ГГГГ г.; постановления главы Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ г. о предоставлении земельного участка для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома; Акта об отводе границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г.; санитарно-эпидемиологического заключения <адрес> по отводу земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г.
Таким образом, в соответствии с постановлениями главы Администрации городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ г., договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., стройгенпланом, заказчику-застройщику ООО «СтройТрест №4» выданы разрешения на строительство многоэтажного жилого дома № от ДД.ММ.ГГГГ г. (жилая часть) и № от ДД.ММ.ГГГГ г. (офисная часть). Представлен проверочный расчет по инсоляции жилых помещений жилого дома № по ул.<адрес> Расчет выполнен на основании СНиП 23-05-95 («Естественное и искусственное освещение») и СП 23-102-2003 («Естественное освещение жилых и общественных зданий»). Показатели КЕО в расчетных точках соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»
Согласно вышеприведенной норме права, разрешение на строительство объекта, предоставляющее возможность вести непосредственные строительные работы на объекте, выдается застройщику при наличии согласованного и утвержденного Градостроительным Советом проекта, на земельном участке, оформленном с соблюдением требований - земельного законодательства под цели строительства. Порядок оформления разрешения на строительство на территории городского округа город Уфа РБ регламентируется действующим федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, в том числе законом № от ДД.ММ.ГГГГ г. (ред. от 29.03.10 г.) «О регулировании градостроительной деятельности в Республики Башкортостан», Положением «О порядке выдачи разрешений на строительство и выдачи разрешения на ввод объекта и эксплуатацию ни территории городского округа город Уфа PIJ» утвержденным решением Совета городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.), Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ утвержденные решением Совета городского округа город Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.). До начала строительства проектная документация проходит все необходимые согласования инженерных и надзорных служб города на предмет соответствия действующих санитарным и строительным нормативам, и в случае нарушения этих норм отклоняется от согласования.
Как было установлено в суде, указанная процедура выдачи разрешения на строительство, была соблюдена.
Доводы истца о том, что выданное разрешение, а также изменение в одностороннем порядке Застройщиком ООО «СтроТрест №4» условий соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с ними, как собственниками квартиры № дома №/1 по ул. <адрес> - Ахметвалеевыми, согласно которому заказчик должен был осуществить проектирование и строительство многоэтажного жилого дома со встроено-пристроенными помещениями по ул. <адрес> и новый жилой дом должен был быть пристроен к торцу жилого дома № по ул. <адрес> (п.1) - являются незаконными, признаются несостоятельными. Изменение проекта не нарушает интересы истцов, по доводам, изложенным в иске, и не дает оснований для удовлетворения иска, поскольку произведено в соответствии с законом.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том, что оспариваемым разрешением на строительство фактически оформлено право застройщика на осуществление строительства по указанному адресу на основании конкретной исходно-разрешительной документации, согласованной в установленном порядке.
При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения иска Ахметвалеева Рустема Назибовича к Администрации городского округа город Уфа, отделу градостроительного контроля и выдачи разрешений, ООО «СтройТрест №4» о признании разрешения на строительство незаконным, обязании устранить допущенное нарушение не имеется.
Руководствуясь ст. 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 168 ГК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска Ахметвалеева Р.Н. к Администрации городского округа город Уфа, отделу градостроительного контроля и выдачи разрешений, ООО «СтройТрест №4» о признании разрешения на строительство незаконным, обязании устранить допущенное нарушение, отказать
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы РБ.
Судья Р.М. Даутова