дело №2-4956/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 декабря 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гафуровой Р.К.
при секретаре Кузнецовой К.Н.
с участием истца - Акмаловой М.Ф., представителя ответчика - ФИО3, действующей по доверенности №13-03/1491 от 22 октября 2010 года, представителя третьего лица Первичной профсоюзной организации ОАО «УМПО» - ФИО4, действующей по доверенности №59/18-210 от 31 декабря 2009 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акмаловой М.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании права на получение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Акмалова М.Ф. предъявила иск к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы (по тексту Управление труда и социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Уфы) о признании права на получение звания «Ветеран труда».
В обоснование требований истцом указано, что в период работы на предприятии ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение» (по тексту ОАО «УМПО») в 1991 году за досрочное выполнение годового задания была награждена единым общесоюзным знаком отличия в труде «Ударник XII пятилетки», что подтверждается справкой из архива ОАО «УМПО» и записью в трудовой книжке. В связи с тем, что удостоверение к знаку было утеряно, она делала запрос в Центральный государственный исторический архив Республики Башкортостан, но дополнительных сведений о награждении не установлено. С 15 апреля 2010 года она является пенсионером по старости и ей назначена трудовая пенсия.
Считает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». Управление труда и социальной защиты населения по Октябрьскому району г.Уфы отказало ей в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что не представлены документы, сам факт награждения ответчик не отрицает.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, уточнив их, просила признать право на присвоение ей звания «Ветеран труда», обязать ответчика учесть знак «Ударник двенадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ей звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.
Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы иск не признал, представив возражения в письменном виде (л.д.23-24), указал, что согласно п.4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.06.2006 года утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми приняты руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
Лица, указанные в п.2 ч.1 ст.7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и вооруженных Сил», из числа награжденных ведомственными знаками отличия в труде, представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде; решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.
Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные реквизиты: подпись руководителя федерального органа либо его заместителя и печать данного органа.
Поскольку порядок и условия награждения ведомственными знаками отличия в труде Федеральным Законом «О ветеранах» отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации, следовательно, понятие ведомственного знака, определено в Положении по Республике Башкортостан, законно и определено в соответствии с федеральным законодательством.
Положением определено, что ведомственный знак отличия в труде, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», это знак, награждение которым произведено по решению федерального органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ. Представленные истцом документы о награждении удостоверением к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» не являются основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».
Представитель третьего лица - Первичной профсоюзной организации ОАО «УМПО» считает требования обоснованными, пояснив, что действовавшие в момент награждения истца нормы права рассматривали знак «Ударник XII пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде, а потому истцу необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ).
Акмалова М.Ф. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».
Письмом №13-03 от 30 августа 2010 года за подписью начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы истцу сообщено, что представленные документы не дают основания для присвоения ей звания «Ветеран труда», поскольку документы о награждении удостоверением к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки» не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.13-14).
Судом установлено, что Акмалова М.Ф. с 15.04.2010 года является пенсионером, что подтверждается копией удостоверения № (л.д.20).
В 1991 году истица была награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» совместным решением Министерства и ЦК профсоюза авиационной промышленности от 05 декабря 1990 года №16, о чем свидетельствует выписка из приказа №35 «з» от 27 февраля 1991 года и запись в трудовой книжке истца (л.д.10, 12).
Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 17 октября 1986 года утверждено Положение об едином общесоюзном знаке «Ударник XII пятилетки», в пункте 3 которого указано, что награждение знаком «Ударник XII пятилетки» производится совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.
Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник XII пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде.
Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…».
Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
Следовательно, если знак «Ударник двенадцатой пятилетки», врученный истцу в 1991 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Доводы ответчика о том, что истцу звание «Ветеран труда» не может быть присвоено в связи с тем, что не имеется решения Министерства авиационной промышленности СССР о награждении ее знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» суд находит несостоятельными.
То обстоятельство, что истцом утеряно удостоверение к знаку «Ударник двенадцатой пятилетки», не может служить основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда», так как факт награждения Акмаловой М.Ф. указанным знаком подтвержден материалами дела.
На основании изложенного выше, суд считает, что истец имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда», а потому удовлетворяет ее требования, и обязывает Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы, в компетенцию которого с 01 января 2006 года перешли вопросы присвоения и выдачи удостоверений «Ветеран труда», учесть знак «Ударник двенадцатой пятилетки» на имя Акмаловой М.Ф. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить истцу звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
удовлетворить исковые требования Акмаловой М.Ф. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города о признании права на получение звания «Ветеран труда».
Признать право Акмаловой М.Ф. на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы учесть знак «Ударник двенадцатой пятилетки» на имя Акмаловой М.Ф. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Акмаловой М.Ф. звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Р.К. Гафурова