дело №2-4282/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гафуровой Р.К.
при секретаре Кузнецовой К.Н.
с участием заявителя - Силантьева В.А., представителя заявителя - Еникеева А.Р.. действующего по доверенности №1289 от 24 сентября 2010 года, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан - <данные изъяты>., действующего по доверенности №261 от 30 марта 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Силантьева В.А. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Силантьев В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, отказавшей ему 30 июля 2010 года в регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, просит отменить данное решение и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировать право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>
В обоснование требований указано, что 27 мая 2010 года заявитель представил в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан документы на регистрацию права собственности на домовладение. 30 июля 2010 года заявителю отказано в регистрации права собственности на том основании, что им не были представлены правоустанавливающие документы.
В целях государственной регистрации права собственности заявителем был представлен весь необходимый комплект документов, в том числе нотариально удостоверенный договор купли-продажи домовладения от 12 мая 1976 года, архивная выписка из протокола №19 заседания исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 21-23 мая 1953 года, кадастровый паспорт земельного участка от 03 февраля 2010 года №02/10/1-646682.
Согласно Постановлению главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан от 28 января 2002 года №359 «О порядке присвоения почтовых адресов жилым и нежилым зданиям в г.Уфе» домовладением признается комплекс зданий и сооружений с земельным участком, на котором они расположены.
На основании ст.552 ГК РФ по договору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
Заявителем были соблюдены требования по перечню правоустанавливающих документов и их оформлению, в связи с чем отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в государственной регистрации права не основан на законе и нарушает его права собственника.
В судебном заседании заявитель и его представитель по основаниям, изложенным выше, поддержали требования, просили признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан №01/182/2010-522 от 30 июля 2010 года об отказе в государственной регистрации права на домовладение и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировать право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. При этом пояснили, что в регистрирующий орган заявителем предоставлен достаточный пакет документов для регистрации прав на домовладение, в понятие которого входит земельный участок, на котором расположен дом; необходимости в предоставлении других документов не имеется.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, представив возражения в письменном виде (л.д.52-54), просил отказать в удовлетворении требований заявителя за необоснованностью. При этом указал, что 27 мая 2010 года Силантьев В.А. обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на основании архивной выписки из протокола №19 заседания исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 21-23.05.1953 года, договора от 12 мая 1976 года. Согласно договору от 12 мая 1976 года ФИО6 и Силантьев В.А. заключили договор о купле-продаже, предметом которого является домовладение, состоящее из одноэтажного бревенчатого дома в три комнаты, общей площадью 30,5 кв.м., в том числе жилой площадью 22,1 кв.м., сарая тесового, одного погреба, одной уборной и забора, находящиеся по адресу: <адрес>. Заявителем представлена архивная выписка из протокола №19 заседания исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 21-23.05.1953 года о разрешении перестройки дома ФИО7, которая свидетельствует об отсутствии у Силантьева В.А. прав на земельный участок. Заявителем в Управление было подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок, тогда как оспаривается отказ в государственной регистрации права собственности на домовладение, терминология которого используется при учете и инвентаризации объектов недвижимости, но не при регистрации права.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных требований.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ).
Из материалов дела следует, что Силантьев В.А. 27 мая 2010 года обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением и просил зарегистрировать право собственности на земельный участок общей площадью 681 кв.м. с кадастровым номером 02:55:010911:86, расположенный по адресу: <адрес>, на основании архивной выписки из протокола №19 заседания исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 21-23.05.1953 года; договора от 12 мая 1976 года, удостоверенного нотариусом ФИО8 12.05.1976 года, реестровый номер № (л.д. 32-33).
Согласно расписки в получении документов от 27 мая 2010 года Силантьевым В.А. на государственную регистрацию были предоставлены: заявление о регистрации права собственности от 27 мая 2010 года, квитанция от 27 мая 2010 года, кадастровый паспорт земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 03.02.2010 года №02/10/1-646682; архивная выписка из протокола №19 заседания исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 21-23.05.1953 года; договор от 12 мая 1976 года, удостоверенный нотариусом ФИО8 12.05.1976 года, реестровый номер № (л.д.29).
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 10 июня 2010 года принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок до 09.07.2010 года в связи с тем, что в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не представлен надлежащий правоустанавливающий документ, являющий основанием для регистрации права собственности заявителя на земельный участок (л.д.43-44).
Далее Силантьев В.А. 29 июня 2010 года для государственной регистрации прав на земельный участок предоставил в регистрирующий орган справку от 21.04.2010 года №37713, выданную Уфимским городским филиалом ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» (л.д.31, 34-35).
30 июля 2010 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказало Силантьеву В.А. в регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на том основании что, что представленная в качестве правоустанавливающего документа Архивная выписка из протокола №19 заседания исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 21-23.05.1953 года; «О разрешении перестройки дома» свидетельствует об отсутствии у Силантьева В.А. прав на земельный участок (л.д.45-46).
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество производится в соответствии с положениями Федерального закона №122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон).
Согласно пункту 1 статьи 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, перехода, прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
свидетельства о праве на наследство;
вступившие в законную силу судебные акты;
акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Согласно требованиям статьи 18 Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
В силу пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введение в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Государственная регистрация прав собственности на земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании пункта 2 статьи 25.2 Закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Судом установлено, что Силантьевым В.А. к заявлению на регистрацию права собственности на земельный участок были приложены: Архивная выписка из протокола №19 заседания исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 21-23.05.1953 года о разрешении ФИО7 перестройки <адрес> (л.д.41); договор купли-продажи от 12 мая 1976 года, заключенный между ФИО6 и Силантьевым В.А., согласно которому последний приобрел домовладение, состоящее из одноэтажного бревенчатого дома в три комнаты, общеполезной площадью 30,5 кв.м., в том числе жилой площадью 22,1 кв.м., одного сарая тесового, одного погреба, одной уборной и забора тесовых, находящихся в <адрес>, расположенные на земельном участке мерою 663 кв.м. (л.д.36-37); справка Уфимского городского филиала ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» №37715 от 21 апреля 2010 года, подтверждающая право собственности на домовладение № по улице <адрес> (л.д.42) и кадастровый паспорт земельного участка площадью 681 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.38).
Представленная в качестве правоустанавливающего документа Архивная выписка из протокола №19 заседания исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 21-23.05.1953 года свидетельствует об отсутствии у Силантьева В.А. прав на земельный участок по адресу: <адрес>, поскольку перестройка дома была разрешена ФИО7
Прочие документы, предоставленные заявителем в регистрирующий орган, приведенные выше, также не являются основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Ссылка представителя заявителя о том, что по договору купли-продажи от 12 мая 1976 года Силантьевым В.А. приобретен также земельный участок, является несостоятельной, так как по данному договору купли-продажи заявитель приобрел домовладение, состоящее из одноэтажного бревенчатого дома в три комнаты, общеполезной площадью 30,5 кв.м., в том числе жилой площадью 22,1 кв.м., одного сарая тесового, одного погреба, одной уборной и забора тесовых, находящихся в <адрес>.
Поскольку для проведения государственной регистрации прав на земельный участок заявителем не были представлены необходимые правоустанавливающие документы на объект недвижимости, а предоставленная в качестве правоустанавливающего документа Архивная выписка из протокола №19 заседания исполкома Кировского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от 21-23.05.1953 года свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимости, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан правомерно 30 июля 2010 года на основании абзаца 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказано в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Доводы представителя заявителя о том, что в регистрирующий орган были предоставлены все необходимые документы для регистрации права собственности заявителя на земельный участок, опровергаются обстоятельствами дела, исследованными в судебном заседании.
Кроме того, заявитель просит отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан №01/182/2010-522 от 30 июля 2010 года об отказе в государственной регистрации права на домовладение и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировать право собственности на домовладение, тогда как данным решением заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, а право собственности на домовладение под № по улице <адрес> зарегистрировано, о чем свидетельствует справка, выданная Уфимским городским филиалом ГУП «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан».
На основании изложенного выше суд отказывает в удовлетворении требований Силантьева В.А. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 30 июля 2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
отказать за необоснованностью в удовлетворении заявления Силантьева В.А. о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан №01/182/2010-522 от 30 июля 2010 года об отказе в государственной регистрации права на земельный участок; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан зарегистрировать право собственности на земельный участок (домовладение) по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Р.К. Гафурова