Решение о назначении досрочной пенсии

Дело № 2-2784/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2010 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы в составе:

председательствующего судьи Даутовой Р.М.,

при секретаре Хасановой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саниева М.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы о признании неправомерным отказа в назначении досрочной пенсии, признании права на досрочную пенсию,

Саниев М.А. обратился в суд с указанным иском, в обоснование указала, что Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы (далее по тексту УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы) ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении досрочной пенсии по старости. Считает данный отказ неправомерным, поскольку отказывая в назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный фонд подсчитал, что ему не хватает специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, исключив из него периоды его медицинской деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - главный врач <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Его специальный стаж составляет более 30 лет. Просит включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, указанные выше оспариваемые периоды работы; признать право на досрочное назначение пенсии по старости согласно п/п 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и назначить пенсию со дня обращения в УПФ, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Саниева М.А. - Ахметшина Л.Х. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель УПФ РФ в Октябрьском районе города Уфы Шабаева А.Х. с иском не согласна и пояснила, что специальный стаж Саниева М.А. составляет 23 года 6 месяцев 20 дней, что недостаточно для установления досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 1 ФЗ от 17 декабря 2001 года «173-ФЗ « трудовых пенсиях в РФ».

Истец Саниев М.А. в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации"" в редакции от 17 декабря 2001 года, вступившего в действие с 01 января 2002 года, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Закона РФ ""О трудовых пенсиях в Российской Федерации"").

Пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет также было установлено статьей 81 Закона РФ ""О государственных пенсиях в РФ"" от 20 ноября 1990 года за № 340-1.

Согласно ранее действующему закону РФ ""О государственных пенсиях в РФ"" пенсия за выслугу лет также устанавливалась независимо от возраста, при полной выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

С 1 ноября 1999 года Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был введен новый Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, а также новые Правила исчисления сроков выслуги.

Пунктом 3 вышеуказанного Постановления в редакции от 19 февраля 2001 года № 130 было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды работ до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены новые Правила, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27, указанной выше.

В отличие от ранее действовавшего законодательства, согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФ в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении указанной пенсии по старости и указано, что в специальный стаж не засчитываются следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - главный врач <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

При этом, специальный стаж на день обращения истца, не оспариваемый пенсионным органом, составил 23 года 06 месяцев 20 дней.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Требование истца о включении в специальный стаж указанные выше периоды, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации суд находит обоснованным и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Повышение квалификации является трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их медицинской деятельностью.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

На основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому периоды повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, в период обучения на курсах повышения квалификации работник, осуществлявший лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обновляет свои теоретически и практические знания, то есть он продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность. Кроме того, работодатель, выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, одновременно уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ

При таких обстоятельствах, период нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (всего 11 месяцев) подлежит зачету в специальный стаж в календарном порядке.

Далее, пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" № 25 от 20 декабря 2005 года разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода работы, который, по мнению истца, подлежит зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Установлено, что Саниев М.А, в различные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь и осуществляя трудовую деятельность в качестве главного врача <данные изъяты>, одновременно выполнял функции лечащего врача, что подтверждается следующими доказательствами:

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>;

- справкой № от 30 ноября 2010 года, выданной <данные изъяты>,

а также табелями учета рабочего времени, ведомостями выдачи заработной платы, историями болезней больных за указанный период, и свидетельскими показаниями Ф.И.О., Ф.И.О.1 и Ф.И.О.2 которые подтвердили, что Саниев М.А., работая в должности главного врача, всегда выполнял функции либо врача фтизиатра, либо ортопеда.

Основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах, подтверждающих, что Саниев М.А., будучи в должности главного врача детского санатория, действительно в спорные периоды осуществлял врачебную деятельность, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований в части включения спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Поскольку специальный стаж истца всего составляет 30 лет 7 месяцев 5 дней, с учетом включения спорных периодов в календарном порядке, то Саниев М.А. имеет право на назначение ему досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

При таких обстоятельствах, отказ Саниеву М.А. в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным, а потому исковые требования о признании незаконным решения УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения указанных выше периодов, о признания права на досрочное назначение пенсии по старости следует удовлетворить, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы назначить истцу пенсию на основании п/п 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года, и включить в специальный стаж оспариваемые истцом периоды.

При этом пенсия должна быть назначена с момента обращения в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

исковые требования Саниева М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в календарном порядке в специальный стаж периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - главный врач <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Признать право Саниева М.А. на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы назначить Саниеву М.А. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в календарном порядке периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного врача <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы.