№2-4109/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы в составе
судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Вильдановой А.С.,
с участием истца Назаровой М.С., представителя истца Назаровой М.С. - Кольчугиной О.Е. /доверенность от 15 января 2010 года б/н (ООО ЮК «Содействие»), доверенность от 15 января 2010 года №1-91, удостоверенная нотариусом Веревочкиной А.А./, представителя третьего лица ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» - Фроловой Г.Д. /доверенность от 11 ноября 2010 года № 384/, представителя третьего лица Садоводческого товарищества «Салют» - Бочкарева В.Ф. /председатель правления/,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Назаровой М.С. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения от 15 февраля 2010 года незаконным, возложении обязанности передать земельный участок в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Назарова М.С. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения от 15 февраля 2010 года незаконным, возложении обязанности передать земельный участок в собственность бесплатно. Указав в обоснование иска, что на основании решения Исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся, Башкирской АССР № 353 от 13 сентября 1953 года, а также решения № 220 от 17 июля 1956 года за коллективом рабочих и служащих Спичечной фабрики им. 1-го мая закреплен участок для закладки плодовоягодных садов на индивидуальных земельных участках. В настоящее время на указанном участке по адресу <адрес> корп. а расположено «Садоводческое товарищество «Салют». Садовый земельный участок № площадью 400 кв.м. в данном садоводческом некоммерческом объединении закреплен с 29 июля 2000 года за Назаровой М.С., что подтверждается справкой правления «Садоводческого товарищества «Салют».Являясь членом садоводческого товарищества «Салют», заявитель 01 февраля 2010 года обратилась в Администрацию городского округа город Уфа с заявлением о передаче садового земельного участка №, расположенного по адресу <адрес> безвозмездно в ее собственность с приложением всех необходимых документов.15 февраля 2010 года Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа г. Уфа, рассмотрев заявление Назаровой М.С., в приватизации садового земельного участка № отказал на том основании, что Постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа №436 от 29 декабря 2007 года ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» земельные участки, в том числе и участок на котором располагалось Садоводческое товарищество «Салют», предоставлены для проектирования и строительства микрорайона «Академический».Заявитель считает данный отказ незаконным и необоснованным.
В судебном заседании заявитель Назарова М.С. и ее представитель Кольчугина О.Е. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель третьего лица ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» - Фролова Г.Д. в судебном заседании указала, что заявление Назаровой М.С. считает необоснованным. Также указав, что описание земельного участка, которой использует истец, представлено не было. По кадастровому паспорту невозможно установить, что земельный участок закреплен за товариществом.
Представитель третьего лица Садоводческого товарищества «Салют» - Бочкарев В.Ф. в судебном заседании указал, что заявление Назаровой М.С. считает обоснованным, при этом указал, что в случае если земельный участок заявителю был предоставлен, то она имеет право бесплатно приобрести его в собственность. Истица, являясь членом товарищества, может приобрести в собственность данный земельный участок. Мотивов для отказа не было.
Представитель ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, причины неявки суду не сообщены, в связи с чем, суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление Назаровой М.С. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В силу закона в указанном случае предоставление такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется органом местного самоуправления, обладающим правом оставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению должны быть приложены: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как следует из материалов дела на основании решения Исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № 353 от 13 сентября 1953 года, а также решения № 220 от 17 июля 1956 года за коллективом рабочих и служащих Спичечной фабрики им. 1-го мая закреплен участок для закладки плодово-ягодных садов на индивидуальных земельных участках.
Согласно уставу, зарегистрированному постановлением главы Администрации Октябрьского района г.Уфы № 364 от 10.03.1999 года, решением собрания садоводов создано садоводческое товарищество «Салют» с местом нахождения исполнительного органа по адресу <адрес> и 13 апреля 1999 года данное товарищество зарегистрировано как юридическое лицо.
В 2000 году Назарова М.С. приобрела садовый участоки принята в члены садоводческого товарищества «Салют» (л.д.17).
Пунктом 3.4 постановления Главы Администрации городского округа город Уфа № 5124 от 20 августа 2007 года «Об изъятии земельных участков и жилых помещений у пользователей, ограниченных улицами Фруктовой, Гайдара, Кольской, Верхоянской, переулком Крутым, Кабардинской, пер. Карским, Новогорной, пер. Осетинским, Бийской, Южной, Ключевой, садово-огороднических товариществ «Салют», «Малинка», «Ягодка», «Энергия», «Дубитель» в микрорайоне «Академический в Октябрьском районе городского округа город Уфа для муниципальных нужд» возложена обязанность по выплате компенсации на государственное унитарное предприятие «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» стоимости сносимого имущества и плодово-ягодных насаждений, в том числе в садово-огородническом товариществе «Салют», в связи с изъятием земельного участка.
В связи с этим на собрании садоводческого товарищества «Салют» 21 августа 2007 года была рассмотрена информация о сносе садоводческого товарищества и выплате компенсации.
10 сентября 2007 года между ООО «Дирекция капитального строительства Фонда Жилищного строительства Республики Башкортостан» и Садоводческим товариществом «Салют» заключен договор, согласно которому ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» обязуется оплатить выкупную стоимость строений, насаждений и иного имущества, принадлежащих Садоводческому товариществу «Салют», в разрезе каждого садового участка, а товарищество обязуется в срок до 31 октября 2007 года произвести снос строений принадлежащих им. Во исполнение данного договора ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» перечислена на счет Садоводческого товарищества «Салют» часть денежных средств.
01 февраля 2010 года Назарова М.С. обратилась с письменным заявлением в Администрацию городского округа город Уфа, указав, что она является членом Садоводческого товарищества «Салют», в указанном товариществе ей предоставлен земельный участок №, который она просит предоставить ей в собственность.
15 февраля 2010 года заместителем председателя КУМСа Администрации ГО г. Уфа дан ответ на указанное выше заявление, в котором указано, что оформление в собственность испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд постановлением главы Администрации ГО город Уфа РБ № 5124 от 20 августа 2007 года.
Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 33 от 28 февраля 2008 года зарезервированы земельные участки, в том числе по <адрес>, для многоэтажной застройки многоквартирными домами.
Между тем, судом установлено, что Назарова М.С. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Салют» и пользуется садовым участком №.
Статья 20 Земельного кодекса Российской Федерации гарантирует гражданам право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании.
Пункт 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
Согласно ч.1 ст.28 ФЗ «О Садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. от 02.11.2004 N 127-ФЗ) садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.
Отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверяется государственным актом, в данном случае такой отвод был произведен решениями №352 и №220 Исполнительного комитета Черниковского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от 13 сентября 1955года и от 17 июля 1956 года и коллективу рабочих и служащих Спичечной фабрики имени 1-е Мая под плодово-ягодные сады были отведены земельные участки размером 5,5 га и 2,0 га.
Согласно пункту 5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков.
В деле имеется членская книжка садовода от 29 июля 2000 года.
Кроме того, справкой председателя садоводческого товарищества «Салют» подтверждается, что Назарова М.С. является членом данного товарищества, и за ней закреплен участок №.
В соответствии с п.3 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Спорный земельный участок находился в едином массиве земель садоводческого товарищества «Салют», созданного более 50 лет назад.
Право на приватизацию земельного участка, находящегося длительное время в фактическом правомерном пользовании, вытекает из п. 4 ст. 3 Вводного закона.
По существующему до 1991 года порядку не предусматривалась выдача членам кооператива специального документа в подтверждение своего права пользования дачными земельными пользовании без надлежащего титула.
Следовательно, право землепользования, основанное на этом титуле, при отчуждении дачи прежним владельцем дачи в силу ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года перешло к новому собственнику, у которого с принятием Земельного кодекса Российской Федерации появилась возможность приватизировать земельный участок бесплатно в составе дачного объединения или индивидуально.
Кроме того, согласно п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Из дела видно, что истцу было отказано в приватизации садового участка лишь на том основании, что земельный участок изъят для муниципальных нужд.
Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок изъят из оборота, федеральным законом установлен запрет на приватизацию земельных участков.
Что касается резервирования земельных участков, то указанный участок не подлежал резервированию, так как он на момент принятия решения был предоставлен истцу в порядке, установленном законом на момент предоставления земельного участка.
Доводы представителя третьего лица ГУП «Фонд жилищного строительства» о том, что земельный участок изъят для муниципальных нужд. ГУП ФЖС компенсирована стоимость сносимого имущества и плодово-ягодных насаждений согласно оценке, денежные средства перечислены СНТ «Салют», не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как факты изъятия земельного участка для муниципальных нужд и выплаты денежных средств за сносимое имущество и плодово-ягодные насаждения, не препятствуют осуществлению истцом права на получение спорного земельного участка в собственность.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Назаровой М.С. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения от 15 февраля 2010 года незаконным, возложении обязанности передать земельный участок в собственность бесплатно подлежат удовлетворению.Доводы представителя третьего лица о том, что истцом пропущен 3-х месячный срок для оспаривания решения ответчика, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как истец за защитой своего права обратился в суд в порядке искового производства, а не в порядке, предусмотренном ст. 254 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,РЕШИЛ:
Исковые требования Назаровой М.С. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании решения от 15 февраля 2010 года незаконным, возложении обязанности передать земельный участок в собственность бесплатно удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15 февраля 2010 года № 01-01-1338 об отказе Назаровой Минслу Сибагатовне в передаче земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Садоводческое товарищество «Салют», участок №.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан передать в собственность Назаровой Минслу Сибагатовны в порядке приватизации земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Садоводческое товарищество «Салют», участок №.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы.
Судья подпись А.В. Идрисова