№ 2-4102/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 декабря 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Вильдановой А.С.,
с участием представителя истца - Султанбековой А.Т. /доверенность от 01 апреля 2010 года № 1492, удостоверенная нотариусом Курбановой Р.М./, представителя ответчика - Галимзяновой А.А. /доверенность от 31 августа 2010 года № 1/2493-13/,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кайсаровой Р.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, понуждении заключить договор купли - продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Кайсарова Р.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права на приобретение огородного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, понуждении заключить договор купли - продажи земельного участка.В обоснование своих требований истец указала, что на основании договора аренды земельного участка № 2473-08 от 25 декабря 2008 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа города Уфа РБ и Кайсаровой Р.А., истцу был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 854 кв.м., расположенный по адресу: Октябрьский район городского округа город Уфа Республика Башкортостан, <адрес>, <адрес>, рядом с участком №, для ведения огородничества без права возведения капитальных строений, посадки многолетних плодово - ягодных насаждений со сроком аренды с 07 октября 2008 года на неопределенный срок. В целях приобретения права собственности на данный земельный участок, истцом в адрес Администрации городского округа город Уфа РБ было направлено заявление от 12 марта 2010 года о предоставлении земельного участка в собственность путем выкупа без изменения целевого назначения. Оснований, установленных федеральным законом, для приобретения истцом земельного участка в собственность бесплатно не имеется. Истец обратилась к ответчику с просьбой предоставить указанный объект в собственность, однако, до настоящего времени вопрос положительно не решен. 19 марта 2010 года Кайсаровой Р.А. было получено уведомление № 1089 от Муниципального учреждения «Земельное агентство» городского округа города Уфа Республики Башкортостан о том, что начата процедура предпродажной подготовки спорного земельного участка с целью последующего его выставления на аукцион. В последующем в адрес Кайсаровой Р.А. Муниципальным учреждением «Земельное агентство» городского округа города Уфа Республики Башкортостан было направлено также уведомление № 6961 от 05 апреля 2010 года с указанием на то, что на заседании Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства от 17 марта 2010 года принято решение о начале процедуры предпродажной подготовки спорного земельного участка для последующего его выставления на торги. Просит признать за ней право на предоставление ей в собственность земельного участка, общей площадью 854 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Октябрьский, <адрес>, <адрес>, рядом с участком №, кадастровый номер №, разрешенное использование: для ведения огородничества, по выкупу без проведения торгов. Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан принять решение о предоставлении земельного участка общей площадью 854 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Октябрьский, <адрес>, <адрес>, рядом с участком №, кадастровый номер №, разрешенное использование: для ведения огородничества, в собственность Кайсаровой Р.А. за плату без проведения торгов и заключить с Кайсаровой Р.А. договор купли-продажи указанного земельного участка.
В судебном заседании представитель истца Султанбекова А.Т. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа Галимзянова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. При этом указала, чтоответ, данный истице о том, что земельный участок должен быть выставлен на торги, является законным и обоснованным.
Истец Кайсарова Р.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, от истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст.1 Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).
В соответствии со ст. 28 указанного Закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Как следует из п. 4 ст. 28 ЗК РФ произвольный отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности не допускается.
Статья 27 ЗК РФ предусматривает, что не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте.
В соответствии со статьей 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В судебном заседании исследованы доказательства наличия у истца права на земельный участок, а именно: договор аренды земельного участка №2473-08 от 25 декабря 2008 года, договор купли-продажи недостроенного жилого дома от 18 декабря 2002 года.
Как следует из материалов дела, в частности из договора купли-продажи от 18 декабря 2002 года, истец приобрела в собственность у Халиуллина Р.З. недостроенный жилой дом, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Октябрьский, <адрес>, <адрес> <адрес>, участок №, расположенный на земельном участке общей площадью 2354 кв.м., т.е. Кайсарова Р.А. стала собственником указанного выше недостроенного строения.
На основании постановления главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан № 3547 от 14 августа 1998 года бывшему собственнику выше указанного недостроенного дома - Халиуллину Р.З. в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Октябрьский, <адрес>, участок №, общей площадью 1500 кв.м., а земельный участок площадью 854 кв.м. - в аренду на 10 лет для огородничества без права капитального строительства и посадки многолетних плодово-ягодных насаждений.
На основании постановления главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан № 5960 от 07 октября 2008 года истцу был предоставлен земельный участок, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, р-н Октябрьский, <адрес>, рядом с участком № площадью 854 кв.м. - в аренду на неопределенный срок для ведения огородничества без права капитального строительства и посадки многолетних плодово-ягодных насаждений.
Из договора аренды земельного участка № от 25 декабря 2008 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа города Уфы РБ «Арендодатель» и Кайсаровой Р.А. «Арендатор», следует, что на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа РБ №5960 от 07 октября 2008 года Арендодатель предоставил истцу в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:55:040617:16, расположенный по адресу: <адрес>, рядом с участком № для ведения огородничества без права возведения капитальных строений, посадки многолетних плодов - ягодных насаждений со сроком аренды с 07 октября 2008 года на неопределенный срок.
Истец принял спорный земельный участок, что подтверждается актом приема - передачи от 25 декабря 20058 года.
Кадастровым паспортом от 14 ноября 2008 года, выданным на спорный земельный участок, подтверждается факт предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> рядом с участком № для ведения огородничества. При этом указано, что данный земельный участок является государственной собственностью.
При таких обстоятельствах, истец имеет право на получение земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, то есть, по договору купли-продажи земельного участка без проведения торгов.
Тот факт, что принято в отношении спорного земельного участка решение о начале процедуры предпродажной подготовки спорного земельного участка и начата процедура предпродажной подготовки с целью последующего выставления на аукцион решение, не является основанием для отказа в предоставлении истцу спорного участка в собственность и в заключении с ней договора купли-продажи без проведения аукциона.
Представителем Администрации ГО г. Уфа не представлено доказательств, подтверждающих, что в силу закона истец не имеет права на выкуп земельного участка без проведения аукциона.
Таким образом, отказ в предоставлении истцу в собственность земельного участка подлежит признанию не соответствующим закону, а на Администрацию ГО город Уфа РБ необходимо возложить обязанность заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка в порядке и на условиях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, без проведения аукциона.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Кайсаровой Р.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, понуждении заключить договор купли - продажи земельного участка удовлетворить.
Признать право за Кайсаровой Р.А. право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 02:55:040617:16, площадью 854 кв.м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, район Октябрьский, <адрес>, рядом с участком № в собственность за плату без проведения торгов.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с Кайсаровой Р.А. договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 854 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, рядом с участком № на условиях и в порядке, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, без проведения торгов.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Октябрьский районный суд города Уфы.
Судья подпись А.В. Идрисова