№ 2-5460/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы в составе
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Вильдановой А.С.,
с участием истца Корнейчука Н.Я., представителя истца Корнейчука Н.Я. - Костенко Г.И., представителя ответчика Гареева А.Д. - Казаковой К.А. /доверенность от 13 декабря 2010 года № 6099 удостоверенная нотариусом Галикеевой И.Г./, представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ахтямова М.С. /доверенность от 03 сентября 2009 года № 1/2783-13/, третьего лица Овчинниковой А.И., представителя третьего лица Казаковой К.А. /доверенность от 23 ноября 2009 года № 19375, удостоверенная нотариусом Шиняевой И.Н./,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корнейчука Н.Я. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Гарееву А.Д. о признании недействительными постановлений Главы администрации города Уфы № 491 от 03 февраля 2006 года и № 2759 от 13 июня 2006 года, восстановлении права на пожизненное наследуемое владение и признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Корнейчук Н.Я. обратился в суд с иском к Администрации г.Уфы, Гарееву А.Д. о признании недействительными постановлений Главы администрации города Уфы № 491 от 03 февраля 2006 года и № 2759 от 13 июня 2006 года, восстановлении права на пожизненное наследуемое владение и признании права собственности на земельный участок. В обосновании поданного иска указал, что постановлением Главы администрации г.Уфы от № 646 от 26 февраля 1999 года ему в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок № 27 площадью 1493 кв.м. в пос. Нагаево г.Уфы для строительства индивидуального жилого дома. Впоследствии, 22 августа 2006 года он узнал, что его участок был у него изъят и передан другому лицу - Гарееву А.Д. также для строительства индивидуального жилого дома на основании постановлений Главы администрации г.Уфы № 491 от 03 февраля 2006 года и № 2759 от 13 июня 2006 года. Считает, что данные постановления незаконны и подлежат отмене, поскольку от участка он не отказывался, решения суда о прекращении права пользования земельным участком не принималось. Просит признать недействительными постановления Главы администрации г.Уфы № 491 от 03 февраля 2006 года и № 2759 от 13 июня 2006 года, восстановить право на пожизненное наследуемое владение земельным участком в <адрес>, участок №.
В дальнейшем, истец увеличил свои исковые требования и просил признать за ним право собственности на этот участок. Все указанные исковые требования предъявил дополнительно к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в силу п. 10 ст.85 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Гарееву А. Д.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 декабря 2008 года признаны постановления Главы администрации г.Уфы № 491 от 03 февраля 2003 года и № 2759 от 13 июня 2006 года недействительными. Восстановлено нарушенное право Корнейчука Н.Я. на пожизненное наследуемое владение земельным участком площадью 1493 (одна тысяча четыреста девяносто три) кв.м. в <адрес> участок № для строительства индивидуального жилого дома и признано право собственности Корнейчука Н.Я. на этот участок.
Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 ноября 2010 года решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 05 декабря 2008 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Впоследствии определением суда от 23 декабря 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Овчинникова А.И.
В судебном заседании истец Корнейчук Н.Я. и его представитель Костенко Г.И. заявленные требования просили удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему.
Представитель ответчика Гареева А.Д. - Казакова К.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, указав, что суд не проверил на месте, имеется ли строение на земельном участке.
Представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ахтямов М.С. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, при этом пояснил, что основанием для принятия постановления в 2003 году служил Земельный кодекс Республики Башкортостан, в тот момент он имел силу и действовал. Земельный участок предоставляется путем изъятия у владельца и передачи новому владельцу.
Третье лицо Овчинникова А.И. и ее представитель в судебном заседании указали, что исковые требования Корнейчука Н.Я. считают необоснованными, при этом пояснили, что в 2009 году право собственности на земельный участок было зарегистрировано. По истечении 6 месяцев Овчинникова А.И. узнала о том, что имеется спор по земельному участку.
Ответчик Гареев А.Д. на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины неявки суду не известны, поэтому суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Корнейчука Н.Я. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Статьей 45 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при наличии оснований, установленных частью 2 ст. 45 ЗК РФ.
Судом установлено, что постановлением Главы администрации г. Уфы РБ № 646 от 26 февраля 1999 года Корнейчуку Н.Я. был предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 1493 (одна тысяча четыреста девяносто три) кв.м. в <адрес> участок № (далее Участок) для строительства индивидуального жилого дома.
Постановлением Главы администрации г. Уфы № 491 от 03 февраля 2003 года участок у Корнейчука Н. Я. был изъят и предоставлен Гарееву А.Д. в аренду на 3 (три) года для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением Главы администрации г. Уфы № 2759 от 13 июня 2006 года участок предоставлен Гарееву А.Д. в аренду на 3 (три) года для завершения строительства индивидуального жилого дома.
Как следует из материалов дела, земельный участок был изъят у Корнейчука Н.Я. на основании его заявления от 11 сентября 2002 года, которое было представлено в суд. При этом истец вернул Акт на право пожизненного наследуемого владения постоянного пользования спорной землей.
Корнейчук Н.Я. отрицал написание указанного заявления, а также получение когда - либо и возврат указанного Акта.
Из заключения почерковедческой экспертизы № 974/5-2-1.1 от 26 июня 2008 года следует, что текст заявления и подпись в заявлении от имени Корнейчука Н. Я. на имя главы администрации г. Уфы от 11 сентября 2002 года об изъятии указанного выше земельного участка выполнены не Корнейчуком Н.Я., а иным лицом (л. д. 156-158).
Согласно заключения почерковедческой экспертизы № 1992/5-2-1.1 от 09 октября 2008 года подпись лица, получившего Государственный акт в книге № 23 записей государственных актов на право пользования землей города Уфы РБ также выполнена не самим Крнейчуком Н. Я., а другим лицом (лицами) (л. д. 192,194).
Суд оценивает указанные выше заключения, как достоверные доказательства, так как они выполнены экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу ложного заключения, имеющим продолжительный стаж работы в области почерковедения, квалификацию судебного эксперта по специальности «Исследование почерка и подписи», заключения согласуются с материалами дела.
Из выше сказанного следует, что ответчиком Администрацией ГО г. Уфа не представлено доказательств, подтверждающих, что Корнейчук Н.Я. обратился с заявлением о прекращении его права на спорный земельный участок. В тоже время истцом представлены доказательства, подтверждающие, что он с заявлением о прекращении его права на спорный земельный участок не обращался, поэтому оснований для прекращения права истца на спорный земельный участок по ст. 53 ЗК РФ не имелось.
Согласно ч. 3 ст. 45 ЗК РФ, в редакции действовавшей на момент издания оспариваемого постановления о прекращении права пожизненного наследуемого владения истца на спорный земельный участок, решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 54 ч.2, 3, 4, 5 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного ст. 29 ЗК РФ и предоставившего земельный участок.
В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок.
Однако в нарушение указанной нормы права ответчиком не был соблюден выше указанный порядок принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения Корнейчука Н.Я. спорным земельным участком.
Также судом также установлено, что оснований для принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения Корнейчука Н.Я. спорным земельным участком не имелось.
В соответствии с ч. 4 п.2 ст.45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Истец представил в суд медицинские документы, подтверждающие, что с начала 2000 года он находился на лечении (как стационарно, так и амбулаторно). Ввиду этого он не мог заниматься освоением выделенного Участка. Следовательно, у Корнейчука Н.Я. были обстоятельства, исключающие использование земельного участка по назначению.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление об изъятии земельного участка № 491 принято с нарушением действующего законодательства, поэтому оно подлежит признанию недействительным.
Пункт 1 ч.1 ст.60 ЗК РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
До нарушения права Корнейчука Н.Я. на земельный участок, последний принадлежал ему на праве пожизненного наследуемого владения. Следовательно, подлежит восстановлению его нарушенное право на пожизненное наследуемое владение земельным участком площадью 1 493 кв.м. в <адрес> участок № для строительства индивидуального жилого дома.
Поскольку на момент издания постановления о предоставлении ответчику Гарееву А.Д. спорного земельного участка в аренду, земельный участок принадлежал Корнейчуку Н.Я., его право бессрочного наследуемого владения восстановлено судом, то постановление Главы Администрации г. Уфы № 2759 от 13 июня 2006 года о предоставлении земельного участка Гарееву А. Д. в аренду, является незаконным и подлежит признанию его недействительным.
Право на пожизненное наследуемое владение земельным участком площадью 1493 кв.м. в <адрес> участок № для строительства индивидуального жилого дома было предоставлено Корнейчуку Н.Я постановлением Главы администрации г. Уфы РБ № 646 от 26 февраля 1999 года. Следовательно, данное право ему было предоставлено до введения в действие Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ.
В соответствии с п.9.1 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Согласно постановлению № 646 от 26 февраля 1999 года земельный участок был предоставлен Корнейчуку Н.Я. в пожизненное наследуемое владение для строительства индивидуального жилого дома. Следовательно, Корнейчук Н.Я. имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 1493 кв.м. в <адрес> участок №.
При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению исковые требования Корнейчука Н.Я. о признании права собственности на спорный земельный участок.
Пункт 10 ст.85 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ предусматривает, что органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.
Следовательно Администрация городского округа г. Уфа является правопреемником Администрации г.Уфы, а потому иск к Администрации ГО город Уфа предъявлен обоснованно.
Доводы представителя Гареева Д.А. и третьего лица о том, что, в настоящее время третьим лицом на спорном земельном участке возведен дом в силу требований действующего законодательства, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Корнейчука Н.Я. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Гарееву А.Д. о признании недействительными постановлений Главы администрации города Уфы № 491 от 03 февраля 2006 года и № 2759 от 13 июня 2006 года, восстановлении права на пожизненное наследуемое владение и признании права собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать постановления Главы администрации города Уфы № 491 от 03 февраля 2003 года и № 2759 от 13 июня 2006 года недействительными.
Восстановить нарушенное право Корнейчука Н.Я. пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 1493 (одна тысяча четыреста девяносто три) кв.м. в <адрес>, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома.
Признать право собственности Корнейчука Н.Я. на земельный участок площадью 1493 (одна тысяча четыреста девяносто три) кв.м. в <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись А.В. Идрисова