№ 2-706/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации18 января 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Вильдановой А.С.,
с участием представителя истца Шагиевой А.М. /доверенность от 21 декабря 2010 года б\н удостоверение № то 067798/, представителя ответчика Михайленко А.В. /доверенность от 25 января 2010 года № 1/177-13/,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора города Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства постановления главы Администрации городского округа город Уфа РБ №4796 от 18 августа 2010 года «О мерах по упорядочению жилищного строительства в городском округе город Уфа Республики Башкортостан», возложении обязанности привести в соответствие с требованиями федерального законодательства постановление главы Администрации городского округа город Уфа РБ № 4796 от 18 августа 2010 года «О мерах по упорядочению жилищного строительства в городском округе город Уфа Республики Башкортостан»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Уфы Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства постановления главы Администрации городского округа город Уфа РБ № 4796 от 18 августа 2010 года «О мерах по упорядочению жилищного строительства в городском округе город Уфа РБ», указав в обоснование заявления, что прокуратурой г. Уфы проведена проверка соответствия федеральному законодательству постановления главы администрации городского округа г.Уфа РБ № 4796 от 18 августа 2010 года «О мерах по упорядочению жилищного строительства в городском округе г. Уфа РБ», в ходе которой установлено, что данное постановление противоречит требованиям федерального законодательства.Постановлением главы администрации городского округа г. Уфа РБ от 18 августа 2010 года №4796 «О мерах по упорядочению жилищного строительства в городском округе г. Уфа РБ» на основании требований ст. ст. 41, 44-46 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена подготовка Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа г. Уфа РБ градостроительных планов земельных участков на размещение объектов жилищного строительства исключительно в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории (проектами планировки, проектами межевания). При размещении объектов жилищного строительства не предусмотренных утвержденной документацией по планировке территории, оформление градостроительных планов земельных участков производить только после внесения изменений в документацию по планировке территорий с учетом результатов публичных слушаний.Положения оспариваемого постановления главы администрации городского округа г. Уфа РБ, предусматривающие подготовку градостроительного плана земельного участка исключительно в соответствии утвержденной документацией по планировке территории, противоречат требованиям ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ получить градостроительный план земельного участка без разработки проекта планировки и межевания территории. Прокурором был внесен протест об отмене указанного выше постановления., однако Администрацией протест прокурора оставлен без изменения. Просит признать незаконным бездействие Администрации городского округа г. Уфа РБ по приведению постановления главы администрации городского округа г.Уфа РБ № 4796 от 18 августа 2010 года «О мерах по упорядочению жилищного строительства в городском округе г. Уфа РБ» в соответствие с требованиями федерального законодательства, обязать Администрацию городского округа г. Уфа РБ внести изменения в постановление главы администрации городского округа г.Уфа РБ №4796 от 18 августа 2010 «О мерах по упорядочению жилищного строительства в городском округе г. Уфа РБ», предусмотрев возможность подготовки градостроительного плана земельного участка на основании обращений физических или юридических лиц в соответствии с нормами ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ без разработки проекта планировки и межевания территории.
В судебном заседании представитель прокурора г. Уфы помощник прокурора Шагиева А.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель Администрации ГО город Уфа РБ Михайленко А.В. заявление не признал, дополнительно пояснил, что положения оспариваемого постановления не нарушают права и интересы правообладателей земельных участков, поскольку данным Постановлением не регулируется вопрос подготовки градостроительных планов земельных участков для которых не разработана документация по планировке территорий, а лишь устанавливается обязанность осуществлять подготовку градостроительных планов земельных участков на территориях, по которым разработана и утверждена документация по планировке территории.
Исследовав и оценив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит.
Как усматривается из материалов дела, 18 августа 2010 года было принято постановление главой Администрации городского округа город Уфа РБ № 4796 «О мерах по упорядочению жилищного строительства в городском округе город Уфа РБ».
В данном постановлении указано Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации ГО город Уфа РБ осуществлять подготовку градостроительных планов земельных участков на размещение объектов жилищного строительства исключительно в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории (проектами планировки, проектами межевания). При размещении объектов жилищного строительства не предусмотренных утвержденной документацией по планировке территории, оформление градостроительных планов земельных участков производить только после внесения изменений в документацию по планировке территорий с учетом результатов публичных слушаний.
Согласно ч.5 ст. 41 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории, проект межевания территории, и градостроительный план земельного участка являются документацией по планировке территории.
В соответствии с ч.2 ст. 22 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
Статьей 46 Градостроительного кодекса РФ установлены процедуры для подготовки и утверждения документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления городского округа, которые предусматривают, в частности обязательное рассмотрение проектов планировки территории и проектов межевания территории до их утверждения на публичных слушаниях.
Согласно ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
Доводы прокурора о том, что положения оспариваемого постановления предусматривают подготовку градостроительного плана земельного участка исключительно в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, являются необоснованными., так как из текста оспариваемого постановления следует, что данное постановление регулирует вопрос подготовки градостроительных планов земельных участков на размещение объектов жилищного строительства на территориях, по которым разработана документация по планировке территории. При этом, оспариваемое постановление не содержит какого-либо запрета на выдачу градостроительных планов земельных участков на территориях, на которых не разработана документация по планировке территории. Таким образом, суд приходит к выводу, что Главой администрации ГО город Уфа оспариваем постановлением не запрещена выдача градостроительных планов земельных участков без разработки проекта планировки и межевания территории.
Из выше сказанного следует, что указанное выше постановление не противоречит нормам федерального законодательства, поэтому на ответчика не может быть возложена обязанность по приведению оспариваемого постановления в соответствие с требованиями федерального законодательства.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ заявителем не представлены в суд доказательства, подтверждающие, факт того, что оспариваемое постановление противоречит требованиям действующего законодательства, Администрация ГО г. Уфа РБ противоправно бездействует, не совершая действий по приведению оспариваемого постановления в соответствие с действующим законодательством.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявления Прокурора города Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по приведению в соответствии с требованиями федерального законодательства постановления главы Администрации городского округа город Уфа РБ №4796 от 18 августа 2010 года «О мерах по упорядочению жилищного строительства в городском округе город Уфа РБ».
Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Прокурора города Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства постановления главы Администрации городского округа город Уфа РБ №4796 от 18 августа 2010 года «О мерах по упорядочению жилищного строительства в городском округе город Уфа Республики Башкортостан», возложении обязанности привести в соответствие с требованиями федерального законодательства постановление главы Администрации городского округа город Уфа РБ № 4796 от 18 августа 2010 года «О мерах по упорядочению жилищного строительства в городском округе город Уфа Республики Башкортостан».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы или кассационного представления через Октябрьский районный суд г. Уфы.
Судья А.В. Идрисова