№ 2-694/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Идрисовой А.В.,
при секретаре Вильдановой А.С.,
с участием заявителя Дробязко А.Н., представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестра) по Республике Башкортостан Башаровой С.М. /доверенность от 17 ноября 2010 года № 201-42/, государственного регистратора Шайдуллина Т.Т., представителя заинтересованного лица ГУ УД ПАП №2 ГУП «Башавтотранс» Улямаева С.Н. /конкурсный управляющий/,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дробязко А.Н. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестра) по Республике Башкортостан, государственному регистратору Шайдуллину Т.Т. о признании незаконным отказа в государственной регистрации и возложении обязанности зарегистрировать права на недвижимое имущество, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Дробязко А.Н. обратился в суд с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестра) по Республике Башкортостан, государственному регистратору Шайдуллину Т.Т. о признании отказа в государственной регистрации права незаконным, взыскании судебных расходов, указав в обоснование заявления, что 27 сентября 2010 года состоялись торги по продаже имущества Государственного унитарного Уфимского дочернего пассажирского автотранспортного предприятия № 2 ГУП«Башавтотранс», по итогам которых аукционная комиссия приняла решение о заключении с ним договора купли-продажи имущества ГУ УД ПАП № 2 ГУП«Башавтотранс» - лота № 1 - асфальтового покрытия, 1989 года постройки, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. На основании принятого решения 28 сентября 2010 года между ГУ УД ПАП № 2 ГУП «Башавтотранс» и заявителем был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества. Цена лота № 1 составила 1140300 рублей, денежные средства он оплатил по выставленному счету от 21 октября 2010 года, согласно платежному поручению № 1 от 22 октября 2010 года в полном объеме. 22 октября 2010 года приобретенное недвижимое имущество было ему передано по передаточному акту. 28 сентября 2010 года вышеуказанный договор купли-продажи со всеми документами, необходимыми для государственной регистрации перехода права собственности, был сдан в Управление Росреестра по РБ для регистрации. Сообщением от 26 ноября 2010 года № 01/331/2010-112,173 за подписью государственного регистратора РБ Шайдуллина Т.Т. заявителю было отказано в государственной регистрации прав. По мнению государственного регистратора, документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Государственный регистратор со ссылкой на ст.299 ГК РФ указал, что согласно представленной на государственную регистрацию выписки из реестра государственного имущества Республики Башкортостан от 19 ноября 2010 года №б/н объект недвижимого имущества находится на балансе Государственного унитарного Уфимского дочернего пассажирского автотранспортного предприятия №2 ГУП «Башавтотранс» на праве хозяйственного ведения, где основанием для внесения в реестр государственного имущества Республики Башкортостан указано распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан №1062-р от 17 ноября 1997 года. Однако, в данном Распоряжении отсутствует перечень и описание данного объекта недвижимого имущества, который закреплен за Государственным унитарным Уфимским дочерним пассажирским автотранспортным предприятием №2 ГУП «Башавтотранс» на праве хозяйственного ведения. Именно отсутствие в Распоряжении Кабинета Министров Республики Башкортостан №1062-р от 17 ноября 1997 года перечня и описания данного объекта недвижимого имущества и послужило основанием для отказа в государственной регистрации. Считает данный отказ незаконным. Просит признать сообщение об отказе в государственной регистрации права незаконным, взыскать судебные расходы.
В судебном заседании заявитель Дробязко А.Н. поддержал заявление поизложенным в заявлении основаниям, просил удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан Башарова С.М. в судебном заседании с заявлением не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, при этом пояснив, что заявителем на регистрацию были сданы документы на выше указанное асфальтовое покрытие. Государственным регистратором проведена правовая экспертиза. Регистрация была приостановлена, так как не был предоставлен правоустанавливающий документ, официальная публикация, отчет о рыночной стоимости, сведения о продаже, протокол о результатах торгов. Не представлены документы для государственной регистрации прав. В распоряжении от 1997 года отсутствует перечень и описание данного объекта. Отказ законный и обоснованный.
Государственный регистратор Шайдуллин Т.Т. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, при этом показал, что право хозяйственного ведения - вещное право. Государственная регистрация первоначального права возникшего ранее проводится при государственной регистрации перехода данного права или отчуждения права. В распоряжении Кабинета Министров не описан спорный объект недвижимости, не указан вид права, поэтому не могло быть зарегистрировано право хозяйственного ведения, как следствие не может быть зарегистрирован договор купли-продажи. Отказ законный и обоснованный.
Представитель заинтересованного лица ГУ УД ПАП №2 ГУП «Башавтотранс» Улямаев С.Н. в судебном заседании указал, что заявление считает обоснованным и подлежащими удовлетворению, так как право хозяйственного ведения подтверждено соответствующими документами.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав). Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.
В соответствии с абзацами 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
В силу ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст. 16 указанного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
Согласно ст. 13 названного Закона государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится не позднее чем в месячный срок со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом, а ипотеки жилых помещений - не позднее чем в течение пяти рабочих дней с указанного дня.
В соответствии с п. 6 ст. 139 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" в ходе конкурсного производства продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3 - 8 статьи 110 и статьей 111 настоящего Федерального закона, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.
Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров РБ от 13.12.2001 N 315 "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности Республики Башкортостан" заявление о государственной регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления на недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности Республики Башкортостан, подается организацией, за которой недвижимое имущество закреплено на основании акта соответствующего республиканского органа исполнительной власти. При государственной регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления на недвижимое имущество в качестве документа, подтверждающего отнесение этого имущества к государственной собственности Республики Башкортостан, представляется свидетельство о внесении его в реестр государственного имущества Республики Башкортостан.
Согласно п.п. 1 и 2 Распоряжения Кабинета Министров РБ от 17.11.1997 N 1062-р «О государственном унитарном предприятии «Башавтотранс» постановлено государственному комитету Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью: обеспечить изменение правового статуса Башкирского государственного открытого акционерного общества автотранспорта общего пользования "Башавтотранс" путем приведения его в соответствие с организационно - правовой формой государственного унитарного предприятия; в установленном порядке закрепить за государственным унитарным предприятием "Башавтотранс" на праве хозяйственного ведения имущество, принадлежавшее Башкирскому государственному открытому акционерному обществу автотранспорта общего пользования "Башавтотранс". Государственному унитарному предприятию "Башавтотранс" по согласованию с Государственным комитетом Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью внести изменения в уставы предприятий и организаций, входивших в состав Башкирского государственного открытого акционерного общества автотранспорта общего пользования "Башавтотранс", согласно приложению к Указу Президента Республики Башкортостан от 29 сентября 1997 года N УП-622 и закрепить за ними имущество на праве хозяйственного ведения. Администрациям районов и городов в установленном порядке зарегистрировать указанные изменения учредительных документов.
Из материалов дела следует, что Государственное унитарное Уфимское дочернее пассажирское автотранспортное предприятие № 2 ГУП «Башавтотранс» было признано решением Арбитражного суда несостоятельным (банкротом). Асфальтовое покрытие, находившее в хозяйственном ведении Уфимского дочернего пассажирского автотранспортного предприятия № 2 ГУП «Башавтотранс», было выставлено на продажу посредством публичного предложения.
Определением Арбитражного Суда РБ от 24 июня 2010 года утверждено Положение об организации продажи имущества должника ГУ УД ПАП № 2 ГУП «Башавтотранс» посредством публичного предложения.
Из Положения об организации продажи имущества должника ГУ УД ПАП № 2 ГУП «Башавтотранс» посредством публичного предложения усматривается, что на торги выставлено имущество - асфальтовое покрытие, площадью 13127,7 кв.м., кадастровый номер 02:55:000000:0:921 1989 года постройки, расположенное по адресу: РБ <адрес>, принадлежащее на праве хозяйственного ведения должнику.
Протоколом заседания аукционной комиссии по проведению торгов посредством заключения прямых договоров от 27 сентября 2010 года установлено, что от заявителя поступило предложение о покупке имущества - асфальтового замощение, 1989 года постройки, расположенного по адресу: РБ, <адрес> за 1140000 рублей.
На основании договора купли - продажи недвижимого имущества от 28 сентября 2010 года, заключенного между заявителем и ГУ УД ПАП № 2 ГУП «Башавтотранс», Дробязко А.Н. было продано имущество - асфальтовое покрытие, площадью 13127,7 кв.м., кадастровый номер 02:55:000000:0:921 1989 года постройки, расположенное по адресу: РБ <адрес>, за 1 140 000 рублей.
На основании передаточного акта недвижимого имущества от 22 октября 2010 года указанное имущество было передано Дробязко А.Н. Данный акт подписан сторонами.
Заявителю был предоставлен счет на оплату спорного имущества 21 октября 2010 года, где четко был описан товар - асфальтовое покрытие, площадью 13127,7 кв.м., кадастровый номер 02:55:000000:0:921 1989 года постройки, расположенное по адресу: РБ <адрес> и его стоимость в размере 1 140 000 рублей.
Согласно платежному поручению №1 от 22 октября 2010 года Дробязко А.Н. передал ГУ УД ПАП № 2 ГУП «Башавтотранс» денежную сумму в размере 1 140 300 рублей.
Заявителем подано заявление в Управление Росреестра о регистрации договора купли-продажи асфальтовой покрытия и права собственности на асфальтовое покрытие.
Сообщением об отказе в государственной регистрации прав от 26 ноября 2010 года государственный регистратор Шайдуллин Т.Т. отказал в государственной регистрации права на спорный объект со ссылкой на то, что документы, представленные на регистрацию прав, по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. При этом указал, что в представленном Распоряжении отсутствует перечень и описание данного объекта недвижимости имущества.
Однако, суд приходит к выводу о том, что действия государственного регистратора по отказу в государственной регистрации спорного имущества являются неправомерными, поскольку Дробязко А.Н. при обращении в Управление Росреестра по РБ представил все необходимые для регистрации документы.
Факт нахождения спорного имущества на праве хозяйственного ведения продавца подтверждается выпиской из реестра государственного имущества РБ от 19 ноября 2010 года (л.д.19), при этом основанием для внесения в Реестр государственного имущества РБ указано Распоряжение Кабинета Министров РБ №1062-р от 17 ноября 1997 года. Аналогичные сведения содержатся в выписке из реестра государственного имущества РБ от 24 июня 2005 года. Также в данной выписке указано, что указанному имуществу присвоен реестровый номер № 05500381, выдано свидетельство о внесении в реестр государственного имущества РБ № 00404.
Доводы представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о том, что заявителем не представлены документы для государственной регистрации прав, и что в распоряжении от 1997 года отсутствует перечень и описание спорного объекта, суд считает необоснованными, так как имеются указанные выше выписки подтверждающие, что спорное имущество принадлежит заинтересованному лицу на праве хозяйственного ведения.
Представителем Управления Росреестра и государственным регистратором не представлено доказательств, подтверждающих законность и обоснованность отказа в государственной регистрации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что отказ государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестра) по Республике Башкортостан Шайдуллина Т.Т. в государственной регистрации права хозяйственного ведения, перехода права собственности, права собственности на объект недвижимости - асфальтовое покрытие, 1989 года постройки, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, выраженное в сообщении от 26 ноября 2010 года №01/371/2010-112,113, является незаконным.
В связи с этим на Управление Росреестра по РБ необходимо возложить обязанность произвести государственную регистрацию права хозяйственного ведения, перехода права собственности, права собственности на объект недвижимости - асфальтовое покрытие, 1989 года постройки, расположенное по адресу: РБ, <адрес>.
В силу ст. 98 ГПК РФ также подлежат удовлетворению требования заявителя о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 200 рублей с Управления Росреестра по РБ
В удовлетворении требований о взыскании расходов на услуги представителя необходимо отказать, так как заявтелем не представлены доказательства, подтверждающие, что заявителем понесны расходы на представителя.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Дробязко А.Н. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестра) по Республике Башкортостан, государственному регистратору Шайдуллину Т.Т. о признании незаконным отказа в государственной регистрации и возложении обязанности зарегистрировать права на недвижимое имущество, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестра) по Республике Башкортостан Шайдуллину Т.Т. в государственной регистрации права хозяйственного ведения, перехода права собственности, права собственности на объект недвижимости - асфальтовое покрытие, 1989 года постройки, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, выраженное в сообщении от 26 ноября 2010 года за № 01/371/2010-112,113.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан произвести государственную регистрацию права хозяйственного ведения, перехода права собственности, права собственности на объект недвижимости - асфальтовое покрытие, 1989 года постройки, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан в пользу Дробязко А.Н. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
В удовлетворении требований Дробязко А.Н. к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (росреестра) по Республике Башкортостан, государственному регистратору Шайдуллину Т.Т. о взыскании расходов на услуги представителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение 10 дней через Октябрьский районный суд города Уфы РБ.
Судья подпись А.В. Идрисова