дело №2-315/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 февраля 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гафуровой Р.К.
при секретаре Кузнецовой К.Н.,
с участием истца - Велигжаниной Т.С., представителя ответчика - ФИО5, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица - ФИО6, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Велигжаниной Т.С. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Велигжанина Т.С. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы (по тексту Управление труда и социальной защиты населения), и просит признать незаконным отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда»; обязать ответчика данное звание на основании документов, подтверждающих награждение ведомственным знаком отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки».
В обоснование требований истцом указано, что она работала <данные изъяты> с 1971 года.
В 1985 году была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» решением коллегии аптечного управления при СМ БАССР от 21 марта 1985 года, о чем в трудовой книжке имеется соответствующая запись.
На основании указанных документов она обратилась к ответчику с просьбой присвоить ей звание «Ветеран труда», на что ей было отказано в связи с тем, что нет решения федерального органа исполнительной власти.
Ее награждение проводилось в торжественной обстановке, имеется протокол заседания коллегии Аптечного управления при СМ БАССР от 21 марта 1985 года (л.д.5-6).
В судебном заседании истец поддержала требования по основаниям, изложенным выше, уточнив их, просила признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения в присвоении ей звания «Ветеран труда»; обязать ответчика учесть знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ей звание «Ветеран труда».
Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы исковые требования не признала, указав, что в присвоении звания «Ветеран труда» отказано обоснованно, так как не имеется документов о награждении истца руководителем федерального органа.
Представитель третьего лица считает требования обоснованными.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ).
Велигжанина Т.С. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».
Письмом №13-03/1533 от 01 ноября 2010 года за подписью начальника Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы истцу сообщено, что представленные документы не дают основания для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не имеется решения федерального органа о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» (л.д.7-8).
Судом установлено, что Велигжанина Т.С. с 2008 года является пенсионером, о чем свидетельствует удостоверение №, выданное Управлением Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан (л.д.13).
В 1985 году истец была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чем свидетельствует удостоверение, выданное на ее имя 31 марта 1985 года, в котором также указано, что оно выдано на основании постановления решения коллегии <данные изъяты>, а сам знак «Ударник XI пятилетки» утвержден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д. 17).
Данные обстоятельства подтверждаются также записями в трудовой книжке (л.д.9-12).
Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25 сентября 1981 года утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник XI пятилетки», в пункте 3 которого указано, что награждение знаком «Ударник XI пятилетки» производится совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено.
Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник XI пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде.
Согласно статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде…».
Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.
Следовательно, если знак «Ударник XI пятилетки», врученный истцу в 1985 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Доводы ответчика о том, что звание «Ветеран труда» истцу не может быть присвоено в связи с тем, что отсутствует решение федерального органа о награждении знаком «Ударник XI пятилетки», суд находит несостоятельными.
На основании изложенного выше, суд считает незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы в присвоении Велигжаниной Т.С. звания «Ветеран труда», а потому следует обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы, в компетенцию которого с 01 января 2006 года перешли вопросы присвоения и выдачи удостоверений «Ветеран труда», учесть знак «Ударник XI пятилетки» на имя Велигжаниной Т.С. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить истцу звание «Ветеран труда».
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
удовлетворить исковые требования Велигжаниной Т.С. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы об оспаривании действий по отказу в присвоении звания «Ветеран труда».
Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы в присвоении Велигжаниной Т.С. звания «Ветеран труда».
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы учесть знак «Ударник XI пятилетки» на имя Велигжаниной Т.С. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Велигжаниной Т.С. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: Р.К. Гафурова