№ 2-4389/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
08 ноября 2010 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе судьи
Хаматьяновой Р.Ф.
при секретаре Шишкиной Н.А.
с участием истца Халикова Е.Р., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы Назаровой Е.Н. (действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Халикова Е.Р. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании права на получения звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л :
Халиков Е.Р. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы, просил признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признать за ним право на получение звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».
В обоснование исковых требований указал на то, что имеет общий трудовой стаж 37 лет 2 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости.
С 1996 года по 2006 год работал в профсоюзных органах (председателем профкома УАКБ «Молния», ведущим специалистом социально-гуманитарного отдела аппарата Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, заведующим орготделом).
ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Исполнительного Комитета Федерации Независимых Профсоюзов России, был награжден Почетной грамотой Федерации Независимых Профсоюзов России за длительную и безупречную работу в профсоюзах.
В начале 2005 года обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы с заявлением и необходимыми документами для присвоения ему звания и выдачи удостоверения «Ветеран труда». Однако в этом ему было отказано и разъяснено, что льготы положены только после достижения пенсионного возраста.
ДД.ММ.ГГГГ, после повторного обращения Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району г.Уфы отказало в присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании того, что награждение почетной грамотой Федерации Независимых Профсоюзов России не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Считает отказ необоснованным.
В судебном заседании истец Халиков Е.Р. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Октябрьскому району г. Уфы Назарова Е.Н. с иском не согласилась, указала на то, что ведомственный знак отличия в труде, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда», это знак, награждение которым произведено по решению федерального органа государственной власти СССР, РСФСР или РФ. Федерация независимых профсоюзов России не является федеральным органом исполнительной власти. Знаки отличия в труде, награждение которыми произведено не по решению указанных органов власти, ведомственными знака отличия не являются и не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции от 19 декабря 2005 года) - ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР, РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно пункту 4 статьи 7 названного закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Порядок и условия выдачи удостоверения ветерана труда в РБ определены Положением о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 ( в редакции от 22 октября 2007 года).
В силу подпункта «а» пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» данное звание присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В судебном заседании установлено, что истец в 2004 году был награжден почетной грамотой Федерации независимых профсоюзов России за длительную и безупречную работу в профсоюзах, что подтверждается представленными суду почетной грамотой Федерации независимых профсоюзов России № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением исполнительного комитета Федерации независимых профсоюзов России № от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении Почетной грамотой ФНПР».
В 2010 году Халиков Е.Р. обратился в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы с заявлением и присвоении ему звания «Ветеран труда».
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что почетная грамота, выданная Федерацией независимых профсоюзов России не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку ФНП РФ не относится к федеральным органам государственной власти.
Однако, согласно письму Минтруда России от 15 сентября 1997 года № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», а также письму Минтруда Российской Федерации за №3882-кс от 10 июня 1999 года почетные грамоты ВЦСПС и ФНПР «за длительную, безупречную работу в профсоюзах учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».
Данные письма используются указанным органом в правоприменительной практике, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.
Таким образом, оснований для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Халикову Е.Р., награжденному почетной грамотой Федерации независимых профсоюзом России за длительную и безупречную работу в профсоюзах, имеющему общий стаж работы более 37 лет, не имеется.
Согласно пункту 7 Положения о порядке выдачи удостоверения ветерана труда, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 272 от 31 декабря 2004 года № 272 ( в редакции от 22 октября 2007 года) решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району (городу) РБ. В силу пункта 10 указанного Положения заполнение, выдача и учет удостоверений производится управлением (отделом) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по району (городу) РБ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Халикова Е.Р. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании права на получения звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Халикова Е.Р. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы о признании права на получения звания «Ветеран труда» удовлетворить.
Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы в присвоении Халикову Е.Р. звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Октябрьскому району города Уфы присвоить Халикову Е.Р. звание «Ветеран труда».
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы
Судья Р.Ф.Хаматьянова