№2-734/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем российской Федерации
18 января 2011 года город Уфа
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Хаматьяновой Р.Ф.,
при секретаре Решетниковой Н.В.,
с участием представителя заинтересованных лиц военного комиссариата РБ по Орджоникидзевскому, Калининскому и Октябрьскому районам г. Уфа, призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы РБ - Абросимовой О.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Милова В.П. о признании решения призывной комиссии незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Милов В.П. обратился в суд с заявлением и просил признать незаконным и отменить решение врача-специалиста, руководящего работой по контрольному медицинскому освидетельствовании граждан, данного в отношении Милова В.П.; признать незаконным и отменить решение Центральной призывной комиссии Республики Башкортостан о признании Милова В.П. годным, к военной службе.
В обоснование своих требований Милов В.П. указал на то, что состоит на воинском учете и является призывником ВК Орджоникидзевского, Октябрьского и Калининского районов г. Уфы, имеет заболевание: <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования получил направление на рентгенографию стоп ног, обратился в Республиканскую клиническую больницу им. Г.Г. Куватова с жалобами на здоровье, где был поставлен диагноз: <данные изъяты>. Также, в поликлинике по месту жительства №, был поставлен диагноз <данные изъяты>.
Согласно п. В ст. 68 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №123 от 25 февраля 2003 года указанное заболевание, а именно: плоскостопие 2-ой степени и артроз 2-ой стадии дает основание для признания заявителя ограниченно годным к военной службе.
ДД.ММ.ГГГГ Милов В.П. был направлен для прохождения контрольного медицинского освидетельствования на Республиканский сборный пункт. В результате врач-специалист-хирург поставил диагноз <данные изъяты> и вынес заключение о категории годности Б.
С решением врача-специалиста-хирурга, участвующего в проведении контрольного медицинского освидетельствования, и призывной комиссии не согласен.
На контрольное медицинское освидетельствование какие-либо иные документы, характеризующие состояние его здоровья, не представлялись. Врач-специалист-хирург, участвующий в проведении контрольного медицинского освидетельствования, не имел сведений, опровергающих факт наличия у него заболевания.
Следовательно, он неверно выставил диагноз заболевания : <данные изъяты> по иной статье (иному пункту статьи) Расписания болезней.
В соответствии с п.п. А п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья освобождаются от призыва на военную службу.
Заявитель Милов В.П. в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованных лиц военного комиссариата РБ по Орджоникидзевскому, Калининскому и Октябрьскому районам г. Уфа, призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы РБ Абросимова О.А. с заявлением не согласилась, просила в его удовлетворении отказать.
Определением Октябрьского районного суда г. Уфы от 18 января 2011 года производство по заявлению Милова Виталия Павловича в части оспаривания решения врача-специалиста прекращено.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).
Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ (далее - Федерального закона), призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона).
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (пункт 17 Положения о призыве граждан на военную службу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663).
Согласно статье 5.1 Федерального закона, граждане при постановке на воинский учет или призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 17 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. № 123 (далее -Положение о военно-врачебной экспертизе), врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд. Этим же пунктом предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.
Подпунктом «а» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе определена категория граждан, в отношении которых на военно-врачебные комиссии возлагается организация и проведение медицинского освидетельствования. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, в указанную категорию не включены, т.е. на них не распространяется право в соответствии с пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе обжалования заключения врачей-специалистов в судебном порядке.
Заявитель не воспользовался своим правом в соответствии с пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе в части производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. Суду по данной экспертизе результаты не представил.
Исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации (пункт 7 статьи 28, пункт 4 статьи 29 Федерального закона), в судебном порядке гражданином, подлежащим призыву на военную службу, могут быть обжалованы только решения призывных комиссий (как муниципального образования, так и субъекта РФ).
Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, о категории годности гражданина к военной службе выносится по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, что является неотъемлемой частью принятого призывной комиссией решения.
Таким образом, признания в суде заключений должностных лиц (в т.ч., врача-специалиста, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию), входящих в состав призывной комиссии как района, так и РБ, незаконными и подлежащими отмене, законодательством РФ не предусмотрено. Данные лица по данному гражданскому делу не являются ответчиками, однако могут привлекаться судом в качестве специалистов.
В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе с вынесением письменного заключения. Медицинское освидетельствование граждан проводится для определения категории годности их к военной службе при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.
Под требованиями к состоянию здоровья граждан понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития и на основании которых определяются категории годности к военной службе (пункт 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы (от ДД.ММ.ГГГГ №), Милов В.П. признан Б-годным к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения-3) и предназначен для прохождения военной службы в сухопутных войсках. На основании статей 59в, 13д, 68г графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) выставлены диагнозы: <данные изъяты>.
Заявитель не согласен с установленной ему категорией годности в военной службе на основании того, что имеющееся у него заболевание (D-s: <данные изъяты> подпадает под действие пункта «в» статьи 68 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), графа I которой предусматривает категорию годности «В».
В обоснование своих доводов приводит заключение врача-рентгенолога с РКБ им. Куватова от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно пункту 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года №123, по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Установлено, что заявитель не направлялся военным комиссариатом для диагностических исследований в Республиканскую клиническую больницу им.Г.Г. Куватова, что позволяет суду критически оценивать представленные документы.
Как усматривается из выписки из протокола заседания призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы, диагноз <данные изъяты> заявителю установлен. Данное заболевание не подпадает под действие пункта «в» статьи 68 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), а квалифицируется пунктом «г» данной статьи, графа I которой предусматривает категорию годности «Б». Статья предусматривает «Плоскостопие и другие деформации стопы»:
К пункту "в" относятся:
умеренно выраженные деформации стопы с незначительным болевым синдромом и нарушением статики, при которых можно приспособить для ношения обувь установленного военного образца;
продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы;
продольное или поперечное плоскостопие II степени с деформирующим артрозом II стадии суставов среднего отдела стопы;
деформирующий артроз первого плюсневого сустава III стадии с ограничением движений в пределах подошвенного сгибания менее 10 градусов и тыльного сгибания менее 20 градусов;
посттравматическая деформация пяточной кости с уменьшением угла Белера от 0 до минус 10 градусов и наличием артроза подтаранного сустава.
К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие I или II степени с деформирующим артрозом I стадии суставов среднего отдела стопы при отсутствии контрактуры ее пальцев и экзостозов.
Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пяточной кости оцениваются по профильным рентгенограммам в положении стоя под нагрузкой. На рентгенограммах путем построения треугольника определяется угол продольного свода и высота свода. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам, высота свода - 39 мм. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов, высота свода 35 - 25 мм; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов, высота свода 24-17 мм; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов, высота свода - менее 17 мм.
Деформирующий артроз I стадии суставов стопы рентгенологически характеризуется сужением суставной щели менее чем на 50 процентов и краевыми костными разрастаниями, не превышающими 1 мм от края суставной щели. Артроз II стадии характеризуется сужением суставной щели более чем на 50 процентов, краевыми костными разрастаниями, превышающими 1 мм от края суставной щели, деформацией и субхондральным остеосклерозом суставных концов сочленяющихся костей. При артрозе III стадии суставная щель рентгенологически не определяется, имеются выраженные краевые костные разрастания, грубая деформация и субхондральный остеосклероз суставных концов сочленяющихся костей.
В связи с несогласием с решением о призыве на военную службу, заявитель ДД.ММ.ГГГГ по направлению призывной комиссии проходил рентгенографическое исследование в лечебном учреждении по месту жительства призывника, согласно которому на боковых R-граммах стоп определяется: справа высота свода - 22 мм, угол свода - 149 градусов; слева высота свода - 24 мм, угол свода - 147 градусов; суставы стоп не изменены. По заключению врача-рентгенолога Нафиковой заявителю установлен следующий диагноз: <данные изъяты>
Заявителем не представлено суду доказательств наличия у него каких-либо заболеваний, которые не позволяли бы ему проходить военную службу, дающие основания для признания его ограничено годным к военной службе (категория годности - В) либо не годным к военной службе (категория годности - Д).
Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Контрольное медицинское освидетельствование осуществляются врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию. Порядок организации и проведения контрольного медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации.
Заявитель ДД.ММ.ГГГГ направлялся на контрольное медицинское освидетельствование. Каких-либо отклонений в состоянии здоровья заявителя, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия Республики Башкортостан не выявила.
Таким образом, решение призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы о признании заявителя годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу оставлено призывной комиссии Республики Башкортостан без изменения.
Учитывая вышеизложенное, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Милова В.П. о признании решения призывной комиссии незаконным, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы в течение 10 дней со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Судья Хаматьянова Р. Ф.