Дело № 2- 327/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 января 2011 года
Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе
судьи Файзрахмановой Г.Р.
при секретаре Верига И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хазиева Р.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии как жилое и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
Хазиев Р.А., обратившись в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, просит сохранить помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящей из трех комнат, общей площадью 40,2 кв.м., в перепланированном состоянии согласно технической инвентаризации, произведенной по состоянию на 12 марта 2009 года, и признать за ним право собственности на названное жилое помещение в порядке приватизации жилого помещения, согласно Закону Российской Федерации от 14 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В обоснование иска истец указал на то, что в связи с трудовыми отношениями с ОАО <данные изъяты> ему и ее супруге Хазиевой А.Х. в 2002 году были предоставлены жилые комнаты № 84 и 85, соответственно площадью 10.8 кв.м. +17.3 кв.м. в общежитии, расположенного по адресу: <адрес> в которую они вселились и зарегистрировались вместе с сыновьями ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Хазиевым В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В ноябре 2006 года ему и членам его семье для проживания под жилую площадь после перепланировки дополнительно была выделена ОАО <данные изъяты> бытовая комната (прачечная), 12.4 кв.м., на 4 этаже названного ранее общежития.
15 декабря 2006 года ОАО <данные изъяты> заключило с его супругой Хазиевой А.Х. договор найма жилой площади в общежитии <данные изъяты> на две комнаты № 84,85 и бытовую комнату, общей площадью 40.2 кв.м., включив в состав ее семьи супруга, т.е. его - истца Хазиева Р.А., и сыновей - ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Хазиева В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения
На основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2006 года № 1422-р и согласно договору № 197/1 от 09 июня 2008 года общежитие по указанному ранее адресу передано в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности по состоянию на 10 августа 2010 года спорная комната находится в казне городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Он обратился к ответчику с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое согласно Проекту перевода занимаемого им (истцом) нежилого помещения в жилое, разработанному ООО <данные изъяты>, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, заключении договора передачи жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации, в чем ему было отказано.
Считает, что перевод занимаемого им помещения в жилое, перепланировка данного жилого помещения соответствует всем требованиям и законодательству не противоречит.
В настоящий момент указанное помещение фактически является жилым, обеспечено всеми видами благоустройства: кухня, коридор, санузел, жилая комната, подсоединены к централизованным инженерным сетям: водоснабжение (горячее и холодное), отопление, канализация, вентиляция, освещение, в МУП УЖХ г.Уфы на данное помещение открыт лицевой счет, согласно которому он исправно оплачивает жилье и коммунальные услуги.
В связи с изложенным, указывает на то, что по вине ответчика он не может реализовать перевод помещения прачечной в жилое, узаконить перепланировку, не может реализовать свое конституционное право на приватизацию занимаемого помещения, получить правоустанавливающие документы на жилое помещение.
В судебном заседании представитель истца Хазиева Р.А. - Мифтахов И.Н., действующий на основании доверенности (доверенность в деле, л.д.10), настаивал на удовлетворении иска Хазиева Р.А. по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Хазиев Р.А., третье лицо Хазиев В.Р. в судебное заседание не явились, представив в суд письменное заявление, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Третье лицо Хазиева А.Х., подтвердив доводы представителя истца Хазиева Р.А., против удовлетворения иска последнего не возражала.
Представители ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, третьего лица - муниципального унитарного предприятия Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, будучи извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствуют расписки о получении судебной повестки, на заседание суда не явились, о причине своей неявки в суд своевременно не сообщили, что вызвало рассмотрение дела в их отсутствие в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск Хазиева Р.А. следует удовлетворить по следующим основаниям:
в соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.
Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения жилищных отношений и подлежащего применению судом к данным правоотношениям согласно статье 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома, предназначенные для временного проживания граждан (на период работы или учебы).
В силу статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те отношения, которые возникают после введения его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте.
Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после его введения в действие.
Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Жилищные отношения являются длящимися, поэтому при разрешении данного спора следует руководствоваться нормами жилищного законодательства, действовавшего на момент рассмотрения спора.
Согласно статье 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Судом установлено, что ранее здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, являющееся государственной собственностью Республики Башкортостан, находилось в доверительном управлении открытого акционерного общества <данные изъяты>
С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец Хазиев Р.А. состоял в трудовых отношениях с открытым акционерным обществом <данные изъяты>, что подтверждается копией его трудовой книжки.
С открытым акционерным обществом <данные изъяты> состояла так же в трудовых отношениях и супруга истца Хазиева Р.А. - Хазиева А.Х. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.
В связи с трудовыми отношениями истцу Хазиеву Р.А. и его супруге Хазиевой А.Х. для проживания с членами их семьи ОАО <данные изъяты> предоставило жилые помещения №№ 84 и 85, соответственно площадью 10.8 кв.м. +17.3 кв.м., в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в которые они вселились и зарегистрировались по месту жительства вместе с сыновьями ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Хазиевым В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Впоследствии ФИО17 был снят с регистрационного учета по месту жительства, что подтверждается справкой о регистрации ( л.д. 11).
Как следует из материалов дела, в ноябре 2006 года уполномоченное собственником лицо - открытое акционерное общество «Востокнефтепроводстрой» после проведенной им перепланировки, т.е. увеличения площади помещения ( по техническому формуляру - прачечная ), расположенного по адресу: <адрес>, с 9.4 кв.м. до 12.4 кв.м. путем демонтирования и возведения вновь перегородки из кирпича и оборудования дверного проема в межкомнатной стене с жилой комнатой № 85, площадью 17.0 кв.м. (площадь указана после перепланировки), представило помещение прачечной семье Хазиевых в качестве жилого помещения с целью улучшения жилищных условий последних (л.д. 30, 40 и 43).
15 декабря 2006 года ОАО <данные изъяты> заключило с Хазиевой А.Х. договор найма жилой площади в общежитии, согласно которому ОАО <данные изъяты> передало последней жилую площадь для временного проживания в комнате № 84-85 и бытовой комнате, общей площадью 40.2 кв.м., на четвертом этаже в общежитии № 1 по адресу: <адрес> (л.д.22-23).
29 декабря 2006 года на основании распоряжения Правительства Республики Башкортостан 1422-р Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан передало здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> в собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан, с последующим оформлением договора № 197/1 передачи государственного имущества Республики Башкортостан в собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09 июня 2008 года и акта приема-передачи к данному договору.
Из выписки из Реестра муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан по состоянию на 25 марта 2009 года, выданной Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан 30 марта 2009 года № Х-1877, следует, что комнаты № 36а, 62а, 84-85, 108-109, 134а, 156а, 183а, 216, расположенные по адресу: <адрес>, значатся в реестре муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан под № 301125 с примечанием «Общежитие. Казна» (л.д.44).
В связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность городского округа город Уфа Республики Башкортостан прекращен режим использования спорного жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, ибо иное не вытекает из содержания названного ранее распоряжения Правительства Республики Башкортостан и оно согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации не отнесено к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Анализ представленных в суд доказательств дает суду основание считать, что спорная комната 84-85, общей площадью 40.2 кв.м. (с учетом площади помещения, обозначенного по техническому формуляру как прачечная), расположенная в названном ранее общежитии, была предоставлена истцу Хазиеву Р.А. и членам его семьи уполномоченным собственником лицом, в качестве жилого помещения в общежитии после выполнения им ( ОАО <данные изъяты>) работ по переустройству и перепланировки.
Хазиев Р.А. и члены его семьи приобрели право пользования указанным помещением, как жилым помещением, после изменения правого статуса занимаемого жилья и передачи здания общежития в муниципальную собственность продолжают фактически проживать в ней, оплачивая жилье и коммунальные услуги по тарифам, установленным для оплаты жилья из муниципального жилищного фонда, используемого по договору социального найма, что подтверждается копией лицевого счета, и в силу статьи 13 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации истец и члены его не могут быть выселены из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.
Между тем, ответчик отказал истцу надлежащим образом оформить перевод нежилого помещения в жилое, сохранить перепланировку (переустройство) названного жилого помещения и передать данное жилье ему в собственность в порядке приватизации, что суд признает необоснованным исходя из следующего:
так, согласно справке ОАО <данные изъяты> за № 382 от 23 декабря 2010 года истец Хазиев Р.А., который с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года работал в <данные изъяты> проживал и проживает с семьей по адресу: <адрес> с 30 января 2002 года.
Как следует из поэтажного плана помещения до перепланировки, комната 84-85 в жилом строении коридорного типа в доме <адрес>, общей площадью 37,5 кв.м., в том числе жилой площадью 28,1 кв.м., состояла из двух жилых комнат, соответственно площадью 10,8 кв.м. и 17,3 кв.м., прачечной, площадью 9,4 кв.м. (л.д.18).
Из технического формуляра жилого помещения, составленного 12 марта 2009 года Уфимским городским филиалом государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан», комната 84-85 в жилом строении коридорного типа в доме <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м., в том числе жилой площадью 40,2 кв.м., состоит из трех жилых комнат, соответственно площадью 12,4 кв.м., 10,8 кв.м. и 17,0 кв.м. изолирована от других жилых помещений (л.д.19).
Из письма № 758ж от 24 февраля 2010 года муниципальное унитарное предприятие Управление города Уфы Республики Башкортостан, рассмотрев обращение Хазиева Р.А., сообщило, что по результатам технической инвентаризации здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, помещение (поз.2 общей площадью 12,4 кв.м.), прилегающее к комнате 84,85 расположенное на четвертом этаже является нежилым помещением.
На основании изложенного оформить договор социального найма на нежилое помещение (комнату площадью 12,4 кв.м.) по адресу: <адрес>, не представляется возможным и сообщено, что для перевода нежилого помещения в жилое Хазиеву Р.А. необходимо обратиться в межведомственную комиссию МУП УДРН (л.д.16).
Так же письмом № 349 от 10 марта 2010 года муниципальное унитарное предприятие Управление города Уфы Республики Башкортостан сообщило Хазиевой А.Х., что прежним балансодержателем произведено заселение в нежилое помещение, которое согласно СанПиН 2.1.2.1002-00 входит в необходимый перечень санитарно-бытовых помещений для зданий имеющих статус «общежитие».
На основании изложенного перевод указанного помещения приведет к ущемлению жилищных условий проживающих в общежитии (л.д.17).
Из письма Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № Х-6210 от 23 августа 2010 года, видно, что последний отклонил согласование перевода указанного ранее помещения в жилой фонд, указывая на то, что использование служебных помещений и мест общего пользования является нарушением проектных планировочных решений жилого здания (л.д.15).
Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом № 6-16/4057-10-А2 от 24 сентября 2010 года сообщило, что по результатам рассмотрения представленной документации на очередном заседании МВК (протокол № 17 от 22 сентября 2010 года) установлено, что присоединяемое помещение оборудовано за счет площади прачечной. В соответствии с заключением ФГУЗ ЦГиЭ в РБ № 2039-п/к от 22 июля 2009 года, перевод данного помещения из нежилого в жилой фонд будет противоречить требованиям СП № 4719 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ»; Из письма МУП УЖХ г.Уфы № 349 от 10 марта 2010 года следует, что перевод указанного помещения приведет к ущемлению жилищных условий проживающих в общежитии. Из письма Комитета по управлению муниципальной собственностью № Х-6210 от 23 августа 2010 года следует, что использование служебных помещений и мест общего пользования является нарушением проектных планировочных решений жилого здания. Согласно заключению Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 75-03-2313 от 28 июня 2010 года согласование помещения в перепланированном состоянии и перевода в жилой фонд не представляется возможным.
На основании вышеизложенного Межведомственной комиссией по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Вам отказано в согласовании перепланировки и перевода указанного помещения согласно представленных документов.
И разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в согласовании перепланировки и перевода нежилого помещения в жилое помещение может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (л.д.12-13).
Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Башкортостан» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека так же сообщило, что реконструированное помещение размещено в общежитии, перевод мест общего пользования (кухнь, постирочных, сушилок, холлов, коридоров, комнат отдыха, помещений культурно-массовых мероприятий) общежития в категорию жилых помещений будет противоречить требованиям СП № 4719 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ», что подтверждается письмом № 2039-П/К от 22 июля 2009 года (л.д.20).
Между тем, в настоящее время правовой режим использования спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, изменился и оно не эксплуатируется в качестве общежития.
Правовыми нормами главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен специальный порядок перевода нежилых помещений в жилые.
В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
В силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления. Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее, чем три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Установлено, что перевод спорного помещения в жилое, как и перепланировка этого жилого помещения, были осуществлены до предоставления их Хазиевым в качестве жилого помещения уполномоченным собственником лицом.
При передаче здания общежития в муниципальную собственность Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан приняла помещения № № 84, 85 и помещение, площадью 12.4 кв.м. ( по техническому формуляру- прачечная) как жилое помещение, не оспаривая право пользования истца Хазиева Р.А. и членов его семьи указанными помещениями как жилым помещением.
Ответчиком не представлены в суд доказательства наличия ограничений для перевода названного помещения в жилое, его отказ носит формальный характер и не связан с наличием законных оснований, препятствующих переводу нежилого помещения в жилое, которое до перехода права собственности на спорное помещение к ответчику фактически было переведено в жилое помещение, в котором уполномоченным собственником лицом были произведены соответствующая перепланировка и переустройство, и в качестве жилого помещения было предоставлено истцу и членам его семьи. Проведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
При таких обстоятельствах суд считает возможным перевод нежилого помещения в жилое и сохранить спорное жилое помещение в перепланированном состоянии согласно ст. ст. 25, 26 и 29 Жилищного кодекса Российской Федерации по иску истца Хазиева Р.А., ибо из смысла статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. А в соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Согласно ст.ст. 2 и 7 Федерального Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за № 1541-1 от 04 июля 1991 года граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
К спорному жилому помещению, занимаемому истцом и членами его семьи применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма спорного жилого помещения не препятствует осуществлению истцом прав нанимателя данного жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.
Следовательно, истец вправе приобрести занимаемое им жилье в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Истец Хазиев Р.А. ранее не использовал свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья.
При этом суд проверил наличие в спорной жилой комнате лиц, проживающих в качестве члена семьи нанимателя жилья и имеющих равное с последним право пользования спорным жилым помещением и право на бесплатную его приватизацию.
Третьи лица Хазиева А.Х., Хазиев В.Р., имеющие равное с истцом Хазиевым Р.А. право пользования спорным жилым помещением, от участия в приватизации данной жилой комнаты добровольно отказались, что подтвердила в судебном заседании третье лицо Хазиева А.Х. и о чем свидетельствует письменное Согласие третьего лица Хазиева В.Р., удостоверенное в нотариусом в установленном законом порядке ( л.д. 59)вчто они подтвердилизванными.
Изложенное в силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации влечет удовлетворение иска Хазиева Р.А.
Руководствуясь статьями 56,194-196, 198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск Хазиева Р.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии как жилое и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить:
сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии согласно техническому формуляру жилого помещения, составленному 12 марта 2009 года Уфимским городским филиалом Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан».
Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Признать за Хазиевым Р.А. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации жилья в соответствии с Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
судья Файзрахманова Г.Р.